测绘技术与市场的共同发展

1 引言

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测绘作为国民经济建设和社会主义国防建设的基础性学科测绘公司顺利完成资质换证，是一项前期性、基础性工作。测绘工作广泛应用于地质矿产勘查、城市建设、农林水利、交通运输、科研与试验以及空间技术等诸多行业。而在许多工作中，测绘工作都是走在最前沿，成为一切工作的基础，为测绘公司顺利完成资质换证我国的社会主义建设做出测绘公司顺利完成资质换证了极大的贡献。

新中国成立以来，党中央、国务院以及国家测绘主管部门一直都十分重视测绘工作。改革开放以来，我国经济进入了飞速发展的阶段，给测绘科学技术和市场开拓提供了良好的发展机遇，全国城市化发展脚步加快，基础测绘与专业测绘等各方面得到了快速的发展，数字化、信息化技术得到了广泛的应用。同时，随着测绘管理进一步灵活，法律法规进一步健全与完善，测绘市场进一步开放，给测绘单位创造了良好的发展机会和市场商机，也使测绘单位技术力量得到了加强，提高了劳动生产率，设备装备实力也大大提高，实现了从手工化、光学化到数字化、信息化的质的飞跃。安徽煤田地质局物探测量队的发展就是一个有力的见证。

2 回顾历史，百废待兴，测绘先行

安徽煤田地质局物探测量队始建于20世纪50年代中期，可以说是紧随共和国的脚步而成立的老单位。众所周知，新中国成立初期，正处于百废待兴的时期，国民经济基础十分薄弱，各种资源和能源十分贫乏，要开发它们必须首先从基础地质测量工作开始，而各种专业技术和生产施工设备都得依靠前苏联。例如我们现在采用的1954年北京坐标系实际上是从前苏联远东一等锁相连接而引入的。

随着国民经济的不断发展，特别是从20世纪60年代开始，国家基础测绘工作已逐步展开，作为我们有测绘能力的单位开始在国家基础测绘工作上发挥重要作用。翻开“安徽省测绘资料目录”就可以看到，从1963年起，我们就相继进行过国家三、四等三角网和水准等基础测量工作。例如1963年的濉溪童亭三、四等插网，1965年宿县桃园三、四等网，1966年青疃至板桥三等水准测量等等，总共有几十项基础测绘工作。而要完成这些工作，首先需要花大气力去建造测量标志，采用的是原始的光学仪器，使用起来很不方便而且很笨重，野外观测要看天气，观测一个三角点等个把月是常有的事情。室内计算全靠人工查表，计算过程十分复杂，这样还容易产生许多不应有的错误，造成工作效率和生产效率十分低下，重复劳动增加。为了解决这个问题，唯一的就是采用人海战术，原有两个测量队和一个航测内业队，总计100多人，而每年的工作量却完成得很少。手摇计算机问世后，只能减少一点内业工作的难度，但外业工作没有得到发展，仍然是普通光学仪器统领天下。一直到20世纪80年代，大量的工作还是手工进行。同时由于体制的问题，大多测量单位还是处于等、靠、要的状态，加之国家及各行业的基础测量和专业测量工作量减少，相应的投入就随之减少，许多测绘单位出现了萎缩甚至消亡的现象，测绘科学技术的发展速度十分缓慢，而当时国外测绘技术的发展却已悄然而起了，有些测绘专家曾说我们至少比国外晚20年。1983年，我们引进了一套瑞士DI 20红外测距仪时，都曾在煤田物探系统引起了不小的轰动，令人羡慕不已。要发展，首先就应该发展科技。只有这样，才能保证一个行业的长久不衰。

3 紧跟形势，加快发展，开拓市场

改革开放以后，国民经济建设步伐加快，全国各地特别是特区和沿海经济开发区的陆续建立，市场经济形式也在特区和沿海经济开发区逐步取代计划经济模式，国家对测绘市场也逐步开放，并配套了相应的管理措施。沿海各发达省市也制定了适合本区测绘工作的管理条例。这样，为各测绘单位走向市场、参与市场竞争、加强专业技术联系等方面，创造了良好的条件，同时也促进了测绘科学技术的发展，从而彻底改变了原来测绘单位“等、靠、要”的旧观念，让大家知道，只有走向市场，才是自己生存和发展的唯一出路。

20世纪90年代初，安徽煤田地质局物探测量队测绘专业率先走向社会测绘市场，主要目标是浙江、广东等沿海开放省市。而测绘是技术密集型的行业，没有过硬的技术，没有好的人员素质，没有好的仪器设备，没有好的管理方法，要想在市场上立足是完全不可能的事情。

为了能找到项目，为了能干好项目，我们采取了“内外两手抓，两手都要硬”的做法。我们首先从提高自身素质开始，从仪器设备、人员素质、生产管理、技术质量管理等方面进行了全方位的提升，坚持投入资金配备仪器设备，通过“走出去、请进来”的培训形式，抓紧培养专业技术人员，全面提高他们的技术素质和业务素质。在技术质量管理上，我们严格坚持“三级检查，二级验收”的质量管理制度，即自检、互检、专职检和分队、大队验收，在质量上层层把关，严格管理。有了好的仪器设备，有过硬的技术人员队伍，有严格的质量管理，才能保证取得良好的测绘产品，否则，用户是不会认同你的成果的。在对外业务联系上，我们本着“诚实守信，用户至上”的原则开展工作，一方面严格执行当地有关测绘管理条例，服从当地测绘管理部门的管理；另一方面，以虚心、真诚和踏实认真的态度来感动用户。俗话说“一回生，二回熟”。我们的市场人员经常不辞辛劳，千方百计联系客户，上门了解他们目前要做什么，即将要做什么，宣传我们能做什么，回来后认真总结分析，研究对策，把握市场策略。洽谈项目时，我们以最大限度地满足甲方要求为前提、真心诚意做好服务为准则、严格履行合同为目标，确保项目按期按质完成。接到项目后，认真设计，精心组织施工，通过严格的生产技术及质量管理，提供的产品均一次性通过甲方验收，多次受到外省测绘主管部门质检站好评。1992年，我们在浙江某市完成1∶500地形测量工作后，一炮打响，先后完成了多个市县的测量项目几十个，足迹几乎遍及浙江全省，有的项目是用户主动要求我们承担的，因为你的工作他放心，你的产品他称心。近10多年来，我们在浙江一直都有项目陆续开展。

通过多年来的摸爬滚打，我们的测绘技术发展了，测量人员素质提高了，市场闯开了，单位的知名度也进一步提高了，进而也创造了良好的经济效益和社会效益。

4 瞄准高新，发展科技，拓宽市场

随着计算机信息技术的不断普及，数字技术和信息技术将会十分广泛的应用于各行各业，测绘当然也不例外。与此同时，美国副总统戈尔1998年提出“数字地球”的构想后，在全世界广泛引起强烈的反响。在我国，“数字省”、“数字城市”的口号也陆续提出，加之改革开放20年成果显著，原先比较发达的有较厚经济基础的沿海特区和开放省市率先进入数字化、信息化，而测绘必然是“数字省”、“数字城市”建设的主力军。

面对这样的形势，1998年，我们安徽物测队新领导班子提出了“一个中心，两个基本方面”的发展构想，其中“一个中心”就是以煤田物探和测绘两大主业为中心，而测绘作为重要一部分，就必须抓住机遇、加快发展。

我们首先从最为熟练的地形测量入手，进一步投入资金，配备了全站仪、计算机、成图软件等，积极培训技术人员，加紧联系项目，以我们的技术优势、设备优势和前期市场优势，在浙江、江苏等地数字化城市建设中发挥重要作用，先后完成了数字化地形地籍测量数十个，进一步拓宽了外省测绘市场，同时也彻底告别了依靠普通光学仪器施工的历史，全面进入了数字化、信息化时代。

在生产技术管理上，我队1999年顺利通过了ISO9001国际质量体系认证，使质量管理进一步规范化、科学化。

进入21世纪后，随着能源需求量加大，全国煤炭行业普遍升温，各大煤炭企业加大了煤田地质勘查工作力度，进而使煤田物探勘查专业测量工作量增大。为了适应新形势，我们不惜投入重金，相继添置了动、静态全球卫星定位系统（GPS）、扩充全站仪的生产能力，进一步更新测绘软件，大力实施人才战略，引进测绘专业院校毕业生，以壮大测绘队伍，提高测绘技术力量。过去，我们在两淮和苏鲁平原地区进行物探测量工作时，只能用常规作业方式进行，现在发展到能在山区、水上等特别困难地区的物探测量施工，全站仪和GPS大有用武之地，先后在微山湖、新疆、内蒙古等复杂地区完成地震勘探测量工作十几个，而且都是数字化成果，使成果质量和作业精度大大提高。目前，我们的生产能力和生产水平已稳居全国煤田物探测量队伍之首。

在市场开拓上，搞好市场营销是非常重要的，它是宣传自我的重要途径，也是市场信息的重要渠道。为此，我们一改过去项目信息都是单线联系的形式，率先在全国煤田物探测量单位中成立了自己的市场营销队伍，在上海、北京、新疆、内蒙古、山东、宁夏等省设立驻外办事机构，以扩大我们的营销队伍，并以此为基础向全国辐射，形成了一个几乎覆盖全国的市场信息网络。同时，不断加大宣传力度，进一步提高我们的市场知名度，扩大了我们的影响力，也拓宽了我们的信息渠道。2004年，我们所签订的物探、测量项目合同中有近一半是由驻外办事机构获得的，工程价款近4000万元，呈现出产值产量成倍上涨的势头。这就说明，搞好市场营销是每个单位赖以生存和发展的不可缺少的一项工作，有了市场，你才能有项目，才能创造效益。

为了保持我队的可持续发展，我们又成立了战略发展部，其主要任务是研究当今社会地质测量市场形式，分析市场动态，确立市场策略，以保证不失时机的采取市场措施，更加准确的把握市场脉搏。

通过多年来的不断进取和发展，现在我们已发展成为具有测绘行业甲级资质和煤田地质勘查甲级资质的全国地球物理勘探、工程地质和测绘工程的高科技综合单位，拥有先进的动、静态全球卫星定位系统（GPS）、进口全站仪、计算机工作站、绘图仪、精密经纬仪、精密水准仪等测绘仪器设备，能承揽各类工程测量、控制测量、城市规划与市政工程测量、数字化地形地籍测量、矿山测量、房产测绘和航测与遥感测绘外业等工程项目。

2004年，我们顺利完成了测绘甲级资质的升级换证工作，同时也顺利地加入中国测绘理事会，成为理事单位。

5 同心协力，保持测绘事业的永续发展

要保持我们测绘单位的繁荣和长久发展，还有不少工作要做，应该为测绘事业的发展共同出谋划策。我们认为，要从以下方面做工作。

（1）各测绘单位应根据自身的实际情况，明确自己的发展道路，可以优先发展自己的优势项目。测量学分类比较细，专业繁多。由于各单位原先成立的目的不一样，所属部门也不尽相同，各自都有其特长，发展优势项目，使自己成为具有一定特点的队伍，保证在市场竞争中的单项优势。

（2）加强测绘单位的横向联系，技术上互相学习，生产上优势互补，信息上相互沟通，这样可以达到共同提高、共同发展的目的。

（3）处理好不同类型测绘单位的关系。大体可以将测绘单位分为生产型、事业型、科研型和管理型。生产型单位大都是经营性质的，其他单位大都有上级拨款，应为生产型单位发展多创造一点机会，事业型、科研型单位应在测绘尖端技术和生产方面的新技术、新设备、新方法上多加发展，如空间技术、地理信息技术及3S集成和软件开发等。

（4）充分发挥测绘组织的重要作用，加强组织内部的沟通。如测绘学会、测绘管理部门，可以以学会或地区的形式建立测绘单位档案、创建内刊、组织会议、建立论坛等形式，加强测绘新技术、新设备、新方法的交流。

（5）测绘管理部门要加强个体测绘队伍的管理，保护测绘市场秩序，控制不正当竞争。

6 结束语

当前，我国的测绘事业比以前是有了较大的发展，但总体测绘科技水平与世界发达国家还有不少的差距，我国也成立了测绘发展战略研究机构，也加入了许多国际测绘组织。但测绘事业的发展，不是哪个单位或哪个部门的事情，要靠我们全体测绘界人士的共同努力，才能赶超世界先进水平，使我们立于世界测绘强国之林。

焦作市国土资源局

丁新务 党组书记、局长

张正海 党组成员、市土地储备中心主任

黄三明 党组成员、副局长

李承富 党组成员、副局长

丁长春 党组成员、副局长

薛东来 党组成员、副局长(2010年6月)

张铁鹰 党组成员、副局长(2010年6月)

徐明新 党组成员、纪检组长(2010年6月)

侯宝中 党组成员、副调研员(2010年6月)

王卫民 党组成员、副调研员(2010年6月)

【国土资源】2010年,焦作市耕地面积为19.66万公顷。园地3877公顷,林地62087公顷,草地11082公顷,城镇村及工矿用地70681公顷,交通用地13184公顷,水域及水利设施用地33395公顷,其他土地6389公顷。煤炭年产矿量493.37万吨,建筑石料用灰岩444.87万吨,水泥用灰岩212.37万吨,制灰用灰岩38万吨,熔剂用灰岩36万吨,耐火粘土2.3万吨,硫铁矿4.6万吨,铁矾土6.7万吨,高岭土3.8万吨,玻璃用白云岩1.15万吨。

【耕地保护】2010年,市政府与市、县、乡政府主要领导层层签订测绘公司顺利完成资质换证了2010年度耕地保护目标责任书,将耕地保护责任纳入各级政府年度考核评价指标体系。同时,进一步严格非农建设占用基本农田测绘公司顺利完成资质换证的审查、论证、补划等工作,落实与农业部门联合验收的工作制度,全年补充非农业建设占用耕地15748亩,耕地面积继续稳定在289万亩,基本农田保持在242万亩,连续第12年实现测绘公司顺利完成资质换证了耕地占补平衡和基本农田面积稳定,受到了省厅和国家的好评。

【测绘市场管理】2010年,市国土资源局对测绘任务的备案、测绘成果的汇交及涉密测绘成果的管理都作了进一步的明确,完成了10个测绘项目备案和11个测绘成果的汇交。开展了焦作市坐标系统统一化建设工程,确定了省测绘工程院作为技术协作单位,建立了统一的焦作市地方坐标系,将西安80坐标系的D级GPS坐标成果和焦作市原城建坐标控制网成果转换到新的焦作市地方统一坐标系中。开展了测绘资质复审换证工作。对全市符合换证条件的25家测绘单位进行了初审和资质上报,批准19家。另新申报测绘单位两家,获省测绘局批准。开展地图市场检查22次,查封、收缴违规地图产品68件,其中“三无”地图28幅、地球仪21个、涉及政治性问题的地图产品14件,涉及的生产及销售单位5家,未发现存在泄密隐患的地图。

【地政地籍管理】2010年12月,六县(市)、四区(高新区并入山阳区)的第二次土地调查成果(农村部分)顺利通过省级预检。全市共投入调查经费2173万元,调查宗地4.96万余宗,完成了建制乡(镇)政府所在地93.67平方公里调查及建库工作,查清了3972.6平方公里土地的分类、权属、界线、面积等利用状况,各项成果顺利通过省厅预检。圆满完成了2010年度土地变更调查与遥感监测工作。本年度变更调查工作采取了变更调查与遥感监测同步进行的方法,初步实现了从“以数管地”向“以图管理”的转变。

【土地利用管理】2010年,全年组织建设用地交易73宗、面积4348亩,收缴土地出让金12.17亿元,确保了土地市场需求。加强房地产用地供应和监管,供应经济适用住房、廉租住房、棚户区改造等保障性住房用地1138亩。

【国土资源节约集约模范县(市)创建活动】2010年,以武陟、孟州、沁阳和沁北产业集聚区、焦作循环经济区5个国家级和省级试点区为重点,积极开展国土资源节约集约模范县(市)创建活动,建设标准厂房109万平方米。筹集土地储备资金1.8亿元,储备土地1254亩,盘活存量建设用地1170亩。科学编制矿产资源规划,严格设立了矿产资源保护区、开发区和禁采区,加强矿产资源开采准入管理,优化矿产资源开发利用布局。大力推进矿产资源整合,指导县(市)区编制完成了22个矿区、5个重点矿种、82家采矿权整合实施方案,为促进全市矿业经济持续稳定健康发展奠定了基础。山阳区以焦作循环经济产业集聚区为重点做好土地节约集约利用工作,引进项目12个,节约耕地1000余亩。

【建设用地管理】2010年,全市各级国土资源部门坚持“有限指标保重点,一般项目靠挖潜”的原则,紧紧围绕全市149个省、市级重点项目,统筹安排土地利用计划,先后完成新月铁路第二双线、郑焦城际铁路云台山支线、博爱县天然气利用等18个国家和省市重大建设项目用地预审;上报建设用地57个批次2.58万余亩,批回土地7233亩,争取新增报批用地2万余亩,及时供地1.4万亩,有力保障了职教园区、产业集聚区等123个重点项目和民生项目用地。充分利用城乡建设用地增减挂钩政策,争取使用挂钩指标3870亩,县域重点项目用地得到有力保障。被国土资源部评为全国“双保工程”先进单位。

【土地整理】2010年,焦作市争取省级新增建设用地土地有偿使用费2.44亿元,组织实施了11个土地整治项目,整理土地规模达17.2万亩。

【土地综合整治】2010年,全市土地综合整治工作顺利推进,确定了孟州钱沟村、东孟庄村为省级试点,整治规模44.29公顷。

【矿产开发管理】2010年,与省地质勘查技术部门协作,着力解决矿业权设置中的证库不符、矿权飘移、矿区范围重叠等问题,实地核查了146家矿山企业,换证118个,埋设定界控制点363个,解决了85家矿山企业边界问题。落实采矿许可证全国统一配号规定,为160家采矿企业办理了统一配号发证。完成139家矿山企业储量动态检测,全市采矿持证率和动态检测率均达100%。全年征收矿产资源补偿费2905万元,采矿权价款和采矿权使用费137万元。

【地质灾害防治】2010年,全市举办基层国土资源所地质灾害防治“五到位”培训班26期,培训人员1533人,发放地质灾害防治简明读本4030本、简明彩页1800份;出动110余人次排查出重要地质灾害隐患点(区、段)80多处,其中大型隐患点1处、中型隐患点14处,列入市级防治方案的重要隐患点(区、段)15处;完善更新了市、县(市)区群测群防行政体系和群测群防点基本信息台账,明确监测人员70人、监测责任人55人,发放地质灾害防灾工作明白卡和防灾避险明白卡1330份;投资1.2万余元购买了发电机、手持防水喇叭、防水手电筒、雨衣、雨鞋等应急救灾物资,并在修武县西村乡组织了地质灾害防灾应急演练。沁阳市、博爱县获全国地质灾害群测群防“十有县”。与气象部门联合发布全市汛期地质灾害气象三级预警预报9次。

【矿山环境保护与治理】完成了《焦作市矿山环境保护与治理规划(2006~2015)》修编工作,规划治理恢复资金23亿元;建立了矿山地质环境治理恢复保证金制度,全年共编制《矿山地质环境治理恢复方案》、签订《矿山地质环境保护与治理恢复责任书》55份,存储矿山地质环境治理恢复保证金380余万元;组织了4个地质环境治理恢复项目的竣工验收和两个项目的实施,全年完成治理资金1100万元;编制完成了《焦作市资源枯竭型城市矿山地质环境治理重点工程三年实施方案(2010~2012年)》和可行性研究报告,争取国家2010年资源枯竭型城市矿山地质环境治理资金1亿元。编制完成了《焦作市2010年地下水环境监测工作报告》,地下水监测工作运行正常。

【储量管理】规范矿山储量动态检测工作,全市139个矿山企业中有138个完成了矿山储量动态检测验收备案工作,其中甲类矿山17个、完成比例100%,乙类矿山121个、完成比例99%;对全市13个矿山储量动态检测机构三年来矿山储量动态检测工作情况进行了考核,重新组织向省国土资源厅申报了11家矿山储量动态检测工作资质单位,淘汰了两家矿山储量动态检测考核不合格单位。

【云台山世界地质公园】2010年5月15~20日,组织开展了中国云台山世界地质公园宣传周活动。参加了河南省“十大最优美的地质景观”评比活动,焦作云台山红石峡水体景观和神农山“龙脊长城”景观双双入选河南省“十大优美地质景观”;建立更新了中国云台山世界地质公园网站;完成了云台山世界地质公园规划修编工作;组织完成了云台山世界地质公园博物馆的设计工作;成功申报了云台山世界地质公园地质遗迹保护项目,财政部批复地质遗迹保护资金1160万元。云台山世界地质公园地质博物馆建设工作全面启动,完成了地质博物馆方案设计和工程地质勘探以及云台山世界地质公园规划修编工作。

【矿产勘查管理】2010年,全年未发现违法勘查行为,勘查持证率达100%。组织了全市3个探矿权的清理工作。按照国土资源部与市政府签订的协议,认真组织,对河南省煤层气开发利用有限公司实施的焦作市恩村煤层气勘查项目进行了四次督察,确保了探矿权人依法探矿。对全市地热资源进行了调查,组织向省国土资源厅申报了焦作市浅层地热资源普查项目,完成了对温县地热普查项目的验收。

【焦作矿山公园】焦作缝山国家矿山公园建设资格于2010年5月份获国土资源部批准,是一座以展示煤矿开采遗迹景观为主体,以石灰岩采矿遗迹治理、地面塌陷遗迹治理等环境更新、生态恢复手段展示为核心,并融合古代瓷窑遗址、现代影视城等人文景观于一体的综合性矿山公园。矿山公园的功能布局设计为焦煤集团白云有限公司和北山缝山公园两个核心景区、一个森林公园辅助景区,规划面积11.67平方公里,已经建成的面积为5平方公里。

【国土资源规划与科技】2010年6月,焦作市矿产资源规划已按照要求编制完成,并通过省国土资源厅审查。全市共有11个项目立项,分别为沁阳市土地利用总体规划修编基础研究、河南焦作经济开发区土地集约利用评价、孟州市市区土地级别与基准地价更新报告、孟州市土地利用总体规划修编基础研究、温县第二次土地调查及土地利用研究、温县土地利用总体规划修编基础研究、电子政务平台综合事务管理系统、武陟县黄河滩区土地开发整理规划、武陟县土地利用总体规划修编研究、修武县土地利用总体规划修编基础研究;4个项目通过省厅科技鉴定:修武县城区土地级别与基准地价更新报告、修武县土地利用总体规划修编基础研究、焦作市国土资源电子档案管理系统建设、博爱县土地利用总体规划修编基础研究;5个科技项目获省厅奖励:焦作市土地利用总体规划研究和焦作市“金土工程”一期建设研究获一等奖,焦作市黄河滩区土地开发利用综合研究获二等奖,沁阳市土地登记资料公开查询系统建设和沁阳市城镇土地定级与基准地价更新调整获三等奖。

【人事教育】2010年,市国土资源局继续在教育培训和国土资源文化建设上下工夫,完成了“三定”方案的报批,新增科室3个,新增正科级职位5个,新增编制人数5人;调整了地产交易中心编制体制,保留了“地产交易中心”机构,核定编制7名,对职能职责重新进行了调整。组织了局机关的公开竞聘工作,提拔14名正科、8名副科,涉及岗位变动23人。对5个县(市)局和5个分局及部分二级机构的干部进行了调整和轮岗,共提拔正科8名、副科17名。组织22人参加局长培训班,组织安排1名处级干部和1名科级干部参加市委党校学习,圆满完成了四城区143名地矿人员的接收工作。组织参加了省厅组织的优秀、先进、达标基层国土资源乡所活动,全市共有61个乡所受到省厅表彰,争取省政府补助经费163.215万元。开展向玉树地震灾区捐款和“爱心一日捐”活动,共捐款58870元。参加建厅十周年文艺汇演,修武局的舞蹈《欢聚一堂》获一等奖。

【土地收购储备】2010年,市土地收购储备中心共储备土地1253.37亩,其中收购土地432.8亩,收回土地175.79亩,新增地644.78亩,超出市局下达目标95.6亩。供应土地15宗1220.2亩,实现储备收益23140.205万元。筹集土地储备资金1.8亿元,按时偿还到期贷款1.14亿元,支付土地储备专项资金6616.26万元,偿还贷款利息支出1341.12万元。全年返还14宗土地储备成本6005.7万元,争取市财政拨付土地收益基金241万元,追回欠款40.27万元。工业集聚区完成13个项目的勘测定界工作,用地面积1335.49亩,上报征收土地2291.96亩,供应新上项目用地5宗880.72亩,收缴土地出让金4085万元。抓好黄河滩土地整理补充耕地指标管理,销售补充耕地指标1850亩,销售收入1660.49万元,收缴1155万元。为南水北调、工业集聚区、城际铁路等项目提供补充耕地指标4500余亩。全力服务南水北调工程。完成南水北调控规区土地调查4004.36亩,完成农地储备11宗104.13亩,配合办理工程建设用地手续15宗2500亩。加强储备土地管理,尝试竞争性短期出租,实现储备土地短期利用收入8.04万元。

【信息化建设】2010年,市国土资源局改造升级了综合事务管理、建设用地审批、采矿权和土地登记等电子政务系统,录入各类国土资源管理数据信息4万余份,全年网上运行业务审批报件2460件,公文收发1345件,各类文件材料内网传输8342件,公开政务信息1050条,办理“政府在线”举报、咨询129条,连续四年被国土资源部评为“全国政务信息网上公开示范单位”,在全国地市级网站测评中排名第八位,“金土工程”项目获省厅科技进步一等奖。

【土地执法监察】2010年,市国土资源局进一步加大土地执法监察力度,制定了《焦作市国土资源执法监察巡查工作实施办法》、《焦作市国土资源执法监察巡查工作考核办法》、《焦作市违反土地管理规定行为警示约谈办法(试行)》等制度,在落实国土资源执法监察动态巡查责任制和责任追究制的基础上,充分利用12336信息平台,对土地违法案件做到早发现、早查处;同时,积极主动与监察、公安、检察院、法院等部门(单位)结合,对于影响较大的土地违法案件进行联合办案,有效打击了违法用地行为,从而达到查处一案、震慑一方的目的。全年共发生土地违法行为131宗,对符合立案条件的74宗进行了立案查处,查处违法用地面积59.4334公顷,结案率达98.2%。

【第十次全市卫星遥感执法检查】2010年,市国土资源局按照省国土资源厅《关于应用卫星遥感技术开展2009年度(第十次)土地执法检查工作的通知》精神,组织召开了焦作市第十次土地卫片执法检查工作会议,就土地卫片执法检察工作进行了安排和部署,并对阶段性工作提出具体要求,同时,及时向市政府汇报,取得了市政府对此项工作的高度重视,副市长贾书君多次主持召开了相关职能部门参加的“卫片执法检查专题会”,保证了卫片工作的顺利开展。第十次卫片执法检查工作顺利通过验收,卫片执法检查共涉及276个图斑、335宗地,监测面积为12785.77亩,农用地面积为9575.84亩,其中新增建设用地195宗,面积为9580.95亩,军用土地1宗,面积为61.6亩,实地伪变化140宗,面积为2963.61亩。全市违法用地占用耕地面积与新增建设用地占用耕地面积的比例为1.01%。

【矿政执法监察】2010年3月,市政府印发了《焦作市开展打击非法采矿专项整治行动实施方案》(焦政办〔2010〕86号)和《焦作市打击非法采矿行为和对非煤持证矿山进行集中治理整顿通告》,市国土资源局根据市政府文件精神,在全市范围内开展了打击非法采矿专项整治行动。共排查出非法采矿点439处,依法取缔非法采矿点439处。没收采矿工具和采矿设备210余件,切断运矿道路21条,遣散人员115人,没收非法采出矿产品10吨,关停焦矸窑113座,清理道路两侧矿产品堆放点43处,清理矿产品3100余吨,有效地打击了非法采矿行为。

【信访工作】2010年,市国土资源局继续坚持信访工作“日报告、周研判、旬督查、季通报”制度,深入开展重大建设项目信访评估工作,加大了从源头预防和减少信访矛盾的发生。组织开展了矛盾纠纷排查百日竞赛活动和领导干部定期接访、下访工作。全年共受理信访事项331起,较去年下降20%,排查化解各类疑难信访事项40起,办理上级交办信访事项38起,结案率100%,群众满意率达90%以上,被省厅推荐为全国国土资源系统信访工作先进单位。

【档案管理】2010年,投入16万元,对档案室软硬件进行了全面更新改造,档案规范化、制度化、信息化标准得到了进一步显现,档案查询服务更加便捷快速。全年整理各类档案6828卷,文书档案3691卷,业务档案3137卷,累计提供档案信息服务2150多人次,顺利通过了省一级档案管理达标验收。

【12336举报电话】2010年,共接到举报电话994起,其中受理国土资源违法线索435起,接省厅转办函33件,政策咨询电话526起。经核查确认属实的有307起,无效件161起,其中举报土地违法的283起,矿产资源违法的24起,群众满意率达99%。

【“保障经济发展、保护耕地红线”工程】2010年,市国土资源局根据国土资源部和省国土资源厅的统一部署,在全市国土资源系统开展“保增长、保红线”工作。全年共上报审批非农业建设占用耕地147.7816公顷,补充耕地147.7816公顷,连续11年实现耕地占补平衡,省国土资源厅奖励2000亩用地指标。

【企业服务年活动】2010年3月,市国土资源局开展“项目服务年”活动,对纳入全省联审联批范围的38个重大项目和市111个重点项目,按时间节点要求采取特事特办、领导分包、限期办结等措施,全年共上报57个用地批次,报批建设用地2.5万亩,在全省17个地市排名第六。保障了职教园区、山阳循环经济园区、武西桃花峪黄河大桥、太极拳养生基地、赵固铁路、厦工工业园二期、修正药业、北大附中、多生多等全市各类重点项目用地123个,被市政府评为项目服务先进单位。

(朱兵)

丙级测绘资质一年后到期需要怎么办理？

你好测绘公司顺利完成资质换证：测绘资质到期有两种选择测绘公司顺利完成资质换证，一种是升级到乙级测绘公司顺利完成资质换证，另一种继续保持丙级。想升级的话，准备乙级资质条件的人员，设备和业绩等资料，报给本地的自然资源局（就是原来的测管处），由测绘公司顺利完成资质换证他们统一往上报。保持原来级别不变，也要像当地的自然资源局提出资质换领申请，由他们处理。一般都会有通知文件的，可以查阅或询问本地的自然资源局。

测绘资质管理信息系统里如何替换检定证书

当年度注册或复审换证平台开放时，测绘单位可更新相关信息。首先选择要替换的仪器，打开检定证书附件页面，删除当前证书，然后再上传新证书就OK啦。

测绘资质换证需要多久才能拿到？

测绘资质换证需要多久才可以拿到？一般的情况下，我认为测绘资质如果换证话。大约需要在三个月以后才可以拿到到

测绘资质换证截至到什么时候？

需要复审换证的企业加紧了，正常是11月30号前完成审批。个别有问题的是年底前完成审核。

需要补充人员和编辑资料的，应该都准备的差不多了。选择复审换证模块在线提交换证申请。在11月30日前未提交复审换证申请的，或者提交复审换证申请后因测绘单位原因造成在12月31日前未完成复审换证的，视为自动放弃此次复审换证的权利。