协会新任理事长讲话稿
理事长是协会名义或实质上的领导者，对内统整会务，对外代表协会。下面就是我给大家整理的协会理事长讲话稿，仅供参考。
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协会理事长讲话稿(一)：
各位代表，同志们：
会议已接近尾声，贾治邦局长代表全国绿化委员会和国家林业局党组发来了贺信，相关协会的领导做了热情洋溢的发言，计财司杨冬副司长做了重要讲话，对做好协会工作提出了希望和要求，我们一定要认真领会、贯彻落实，做出成效，不辜负希望。
第三届理事会选举我担任中国林业工程建设协会理事长，这是大家对局党组推荐理事长和秘书长人选的认可和支持，也是大家对我和郝雁玲同志的信任，对第三届理事会的重托。对此，我表示衷心的感谢!同时也有决心、有信心挑起这副担子，不辜负大家对我们的信任。中国林业工程建设协会有着厚重的历史、光荣的传统。我将以对林业工程建设事业的热爱激励自己，以同志们对我的信任和厚爱鞭策自己，以满腔的热情开展工作，认真负责地履行好理事长的职责。我愿和各位副理事长一起团结带领全体理事和秘书处的同志们，认真做好协会的各项工作，为广大林业工程建设者提供更广阔的平台，努力开创林业工程建设事业辉煌的明天。
协会在以蔡延松同志为理事长的第二届理事会领导下，在理事会和各位理事长及广大会员单位的支持下，经过协会全体工作人员共同努力，在转变行业发展模式、推进技术进步、提高队伍素质、推动林业建设事业的可持续发展等方面做了大量的工作，取得了显著成效，充分发挥了桥梁和纽带作用，提升了服务林业发展和服务广大会员的水平和能力，提高了协会凝聚力和社会公信度，为新一届理事会的工作奠定了坚实的基础。
在此，请允许我代表第三届理事会全体理事，向第二届理事会各位理事、各理事单位、秘书处表示衷心的感谢!对历届理事会各位理事多年来的辛勤工作和无私奉献表示崇高的敬意!同时，希望各位前辈一如既往地关心支持新一届理事会的工作，共同关注协会的发展，共同谋划我国林业工程建设事业的未来。
在新的历史时期，全社会对林业需求的不断增长，林业的功能和内涵不断拓展，人们对林业的认识越来越深刻，林业在经济社会可持续发展中的战略地位越来越重要，林业承担的任务越来越艰巨，林业肩负的责任越来越重大。中央林业工作会议明确指出，林业在贯彻可持续发展战略中具有重要地位，在生态建设中具有首要地位，在西部大开发中具有基础地位，在应对气候变化中具有特殊地位，并明确要求，实现科学发展必须把发展林业作为重大举措，建设生态文明必须把发展林业作为首要任务，应对气候变化必须把发展林业作为战略选择，解决“三农”问题必须把发展林业作为重要途径。这“四个地位”和“四大使命”，是我们党对林业认识的最新成果，是新形势下中央对林业工作提出的最新要求。要切实承担起中央赋予林业的“四个地位”和“四大使命”，任务之重，责任之大，前所未有;要顺利实现胡锦涛同志提出的2020年森林资源增长目标，困难之多，难度之大，也前所未有。贾治邦局长指出，要履行好如此重要的职责、完成好如此重要的任务，必须加大林业工程建设力度，不断增加森林资源总量，全面提高森林资源质量，努力完善森林生态系统功能。贾局长多次强调，林业工程建设是现代林业建设的具体 措施 ，必须把林业工程建设作为推动林业科学发展的重要途径。
国家林业局党组对林业工程建设协会的工作高度重视，今后一个时期林业工程建设协会工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持党的基本路线、方针、政策。坚持提供服务、反映诉求、规范行为、为林业发展服务的工作方针，围绕提高林业工程投资效益、自主创新、技术进步、实施行业自我管理;为政府、行业、会员、用户服务，维护行业、会员的合法权益，充分发挥协会在政府和会员间的桥梁和纽带作用;推动林业建设科学化管理和技术进步，促进林业建设事业健康高效发展，为我国现代林业建设服务。以上内容为新时期林业建设工作创造了难得的发展机遇，提供了良好的发展空间。发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展，林业工程建设工作的重要作用是不可替代的，任重而道远，协会在机遇与挑战中也必将大有作为。
今天上午，蔡延松理事长代表第二届理事会做了 工作 报告 ，全面详实地 总结 了协会九年来的工作情况，林进秘书长做了财务报告并通报了审计报告。与会代表审议并一致通过了第二届理事会工作报告、财务报告和协会章程修改草案。各位代表也根据林业面临的新形势、新任务以及林业工程建设工作的指导思想，开展了广泛深入的交流研讨，就如何进一步做好协会工作和开拓业务领域等方面问题提出了很多很好的建议。我们理事会将认真梳理，研究并积极采纳各位专家和与会代表的意见和建议，为更好地开展下一步的工作做好准备。下面，我受中国林业工程建设协会第三届理事会常务理事会的委托，就本届理事会的工作提出以下几点意见：
一、加强行业自律，促进健康发展
行业自律是各类社团组织一项重要的基本职责，它包括行业内成员对国家法律、有关法规、政策的遵守和贯彻，以及按照制定的行规行约进行自我约束、自我管理两方面内容。行业自律是实现行业自我规范、自我调节、自我监督和自我保护的一个行为机制，也是维护良好市场环境、维护公平竞争秩序、维护会员合法权益和促进行业健康发展的重要措施，更是提升行业社会形象及行业成员社会地位、社会威望和社会信任度的需要。因此，国家明确地把加强行业自律作为行业协会为经济社会服务应当发挥的“提供服务、反映诉求、规范行为”的三大作用之一。从某种意义上说，是否履行行业自律职责是协会能否被社会认可乃至能否持续下去的必要条件。
上午，杨冬副司长已经讲了，目前，林业工程建设行业自律方面还存在一些问题，这些问题严重制约和干扰着行业的健康发展。为进一步加强行业自律，我认为应加强以下两个方面的工作：首先要提高认识、认清形式。加大对违法违规行为的惩处力度，仅靠政府的监管是不够的，更为重要和根本的措施是要加强行业自律。只有加强行业自律，发挥行业内各单位和个人的自律自觉性，国家法律法规和行规行约才能得到切实的遵守和贯彻;也只有在业内自我约束、自我管理的基础上，才能真正维护行业整体利益，保证整个行业的健康发展。其次是加强诚信建设、稳步推进诚信单位评选活动。诚信是咨询单位生存之本，是 企业 文化 建设的重要内涵之一，行业诚信建设是加强行业自律工作的出发点和落脚点。林业工程建设行业要继续努力，积极贯彻党中央国务院关于“加快社会信用体系建设”的要求。在企业层面上，企业内部要细化诚信的有关标准、提高诚信意识，健全措施办法，建立长效机制。在行业组织层面上，要稳步推进诚信单位评选活动，加强行业诚信体系建设。
二、找准自身位置，突出工作重点
中国林业工程建设协会，是由国内各从事林业工程建设的调查(监测)规划、勘察、咨询、设计、施工、监理、科研、教学等企事业单位以及建设和管理部门自愿组成的全国性社会团体，是林业人才集中的地方，对努力提高林业工程建设质量，起着十分重要的作用。协会今后工作要以行业利益、会员利益作为考虑问题的出发点。在办好政府委托工作的同时，更重要的是为会员服好务。从工作方式上，绝对不能把协会办成“二政府”，协会就是会员之家，协会要研究如何为会员服务的问题，要研究如何不断拓宽服务领域，提高服务水平，增强服务能力。只有想做事，能做事，做好事，才能在为行业服务的各项活动中得到发展。
本届理事会将着力做好以下几个方面的工作， 一是 强化资质管理，认真把好准入关。继续做好国家林业局计财司委托的林业行业勘察设计、工程咨询单位的资质申请、换证、转正、升级和年检、复评等工作。认真开展国家林业局资源司委托的林业调查规划设计单位资格认证工作。 二是 加快林业行业标准化建设。协助国家林业局完成林业工程建设标准、规程、规范的制定和修订工作，早日建成完善的林业工程项目建设标准体系和林业工程建设标准体系。 三是 认真做好培训工作，加大林业建设宣传力度。通过召开座谈会、交流会、培训班等多种形式，办好全国林业建设领域唯一面向国内外公开发行的刊物《林业建设》，加大林业建设宣传力度。 四是 继续开展林业系统评优活动。每年开展一次全国林业系统优秀工程咨询成果奖评选活动，每两年开展一次全国林业系统优秀工程勘察设计评选活动。 五是 认真抓好林业工程项目咨询评估工作。协会成立咨询专家工作组，对国家林业局直接审批和报送国家发改委的工程项目进行初审，为决策部门的项目决策提供依据。
三、推进自身建设，提高服务能力
协会要努力提高依法办事、宏观谋划、组织协调、经营管理和开拓创新五种能力，强化法制意识、战略意识、合作意识、品牌意识和竞争意识五种意识，不断开拓林业工程建设事业发展的新领域，不断扩大协会的社会影响力。协会要发挥好桥梁纽带作用，切实维护会员权益，充分反映会员诉求，把协会真正建成“林业工程建设者”之家。协会要发挥好建言献策作用，利用协会人才、智力、组织等方面优势，组织会员围绕“发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展”的重点、难点、 热点 问题，深入调查研究，提出政策建议，为领导决策提供参考。针对实际工作和人民群众的需要，提供咨询和技术服务，促进林业又好又快发展。协会要发挥好宣传作用，通过多种方式宣传林业在经济社会发展中的重要地位，为兴林富民营造良好的氛围。协会要发挥好交流平台作用，大力开展国内外交流活动，加强引智引技力度，不断促进林业建设科技进步和人才成长，始终保持协会的生机和活力。协会将进一步加强秘书处建设，建立比较稳定的机构、强有力的人才团队和有效的财务支持，保障协会工作正常运转，推动协会工作向前科学发展。
扎实推进事业单位的改革，中央明确要用5年时间开展事业单位的改革，这项工作涉及面广，是关系到事业单位今后发展的大问题，作为工程建设协会要在事业单位改革中为大家服好务，当好参谋，提供有价值的信息，为各单位改革提供依据。
同志们，本届理事会任期正处于“十二五”时期，这是我国全面建设小康社会的关键时期，是以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。我们要深刻分析“十二五”时期林业发展的新形势、新变化，紧紧围绕林业工作的总目标、总任务和总要求，紧紧围绕2020年林业“双增”目标，紧紧围绕国家大局和应对气候变化的需要，积极推进林业工程建设事业的发展和创新，大力提升服务现代林业建设的水平，努力提高服务广大会员和人民群众的能力，为发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展作出新的、更大的贡献!
协会理事长讲话稿(二)：
各位领导，各位同仁，各位朋友，女士们，先生们：
今天，我们大家怀着喜悦的心情，在此共同见证中国光伏行业协会的成立。首先，我想代表协会感谢所有对协会成立给予关心支持及付出心血和汗水的各级领导、行业同仁和各界朋友，感谢所有关注和支持中国光伏行业健康发展的人们，也感谢大家对理事会和我的信任，我们将全力以赴为协会的发展作出应有的努力。
中国光伏行业经过了十几年的发展走到今天，不仅制造能力、技术水平处于全球领先的地位，在产业规模和产业链完整性方面建立了优势，在全球各国市场取得领先地位，而且近几年在国内市场的发展也是举世瞩目。这离不开政府的大力支持和社会各界的关心，也是我们这一代光伏人长期不懈努力和共同奋斗的结果，我们为大家的共同努力取得的成就感到自豪。
于此同时，今天我们也非常清醒地看到，国际光伏贸易形势越来越复杂，国内市场的稳定可持续增长还需要巩固和培育，行业的恶性竞争状况仍然需要不断改善，可以说行业的发展环境充满挑战，同时也孕育着发展壮大的机遇，光伏这个年轻的行业正在经历一场蜕变，中国光伏行业的协会的成立真是恰逢其时，必将要为中国光伏行业的健康发展承担应该承担的使命和责任。
我们一直在呼唤和争取，期望共同建立一个平台，能够有效集聚各方的资源、汇聚众人的智慧、统一分散的声音、化解贸易的争端，制定共赢的规则，使所有的中国光伏人能够走出可持续发展的道路，一起驾驭中国光伏产业的希望之舟驶向主流能源的彼岸。今天我们一起把中国光伏行业协会这个平台正式建立起来了，这是一个新的起点，我们将会在理事会的共同努力下，在秘书处的大力支持下，在全体会员的积极参与下，在政府支持和社会各界关心下努力达成我们的目标。
欣喜之余，我们也深感任重而道远。新成立的中国光伏行业协会特别需要在以下两个方面做好工作：
第一是做好服务。
中国光伏行业协会是全体会员的大家庭，为会员提供优良的服务是协会的第一要务，已经发展了四年的中国光伏产业联盟为我们打下了一个非常良好的基础，无论是行业会议的召集，行业报告的研究出版，行业刊物的持续发行，行业政策的探索建言，行业走势的讨论研判;还是代表行业向媒体传达权威的声音，向相关政府机构传达行业共同的诉求，乃至与金融机构沟通产业的发展前景，甚至帮助会员与相关研究机构共同合作研发、联合培养人才等等，我们都需要付出更大的心血和努力，我们也期望集聚大家的智慧和能量，一起把各项服务工作做得更好。
同时要融通信息。中国光伏行业协会首先要成为全体会员沟通交流的平台，通过沟通求同存异，解决分歧，推进合作。协会还要成为我们行业与政府部门沟通的平台，把我们共同的诉求和声音正确地传递给有关部门，协会也要成为中国光伏行业与海外各国政府机构和行业协会定期沟通的平台，通过沟通取得理解和支持。同时，协会不仅要继续建设权威的太阳能产业资讯平台，而且要在信息技术突飞猛进的时代探索构建太阳能电子商务信息的平台，为企业的发展提供快速的信息和便捷的交流交易空间。
当然，我们作为会员单位在享受权利和服务的同时，也要尽到会员的责任和义务，我们要共同关注和积极支持协会的各项开展。中国光伏行业协会是我们大家共同的家园，协会实力不断壮大，影响力不断提高，对我们大家服务的能力就会不断增强，符合我们的共同利益，协会的良好发展，需要我们全体会员的支持和贡献。协会全体会员和理事会成员要认真积极履行协会规定的各项职责，在时间、资金、资源、智慧等方面更多地投入。
第二是营造环境。
营造一个良好的市场环境、竞争环境、政策环境和融资环境是企业良好发展的前提。
从国际市场环境看，自2011年美国发起第一轮针对中国光伏产品的双反调查，欧盟随之发起双反，今年美国发起第二轮双反调查，澳大利亚、印度等国家也开始跟风。中国光伏行业是我国少数在全球占据领先地位的产业，也是外向型程度较高的产业，这就使我们的行业面临着更多的不确定性和更复杂的挑战。新能源是全球各国都要大力发展和试图形成产业优势的行业，一些国家在自身产业无法形成竞争优势的情况下，频繁启用贸易救济手段，企图以此消弱我们的竞争优势。我们需要和机电商会等组织一起进行积极应对，找到解决贸易保护问题的长效机制，为中国光伏行业的长期发展和全球化发展创造公平合理的环境，同时我们也要组织中国光伏企业抱团走出去，在全球各国建立生产基地和研发中心，确保中国光伏企业的全球的市场领先地位的巩固和提升，这是摆在中国光伏行业协会面前最主要的任务之一。
从国内市场来看，在政府的大力支持下，中国光伏市场近几年发展迅速，去年已经占据全球市场的30%，已经成为全球第一大市场，但是中国市场要实施可持续发展还需要我们大家共同努力，西部电网接入和满发的制约，分布式发电项目收费和管理的难点都影响国内市场的规模和可持续性，而有些地方性政策也一定程度影响行业的健康发展，我们需要建立可持续发展的环境。
从行业内部来看，光伏行业的发展还有很多问题需要解决，比如产品的质量管理问题、不规范竞争的问题、行业自律的问题，可以说我们存在一个新兴产业发展必然会面面临的各种问题，同时作为一个以应对气候变化和能源危机为共同愿景的行业，作为一个仍然处于需要政府补贴支持和逐步走向平价电力的行业，我们承载了很多的期许和关爱，我们要严格要求自我，我们需把贡献全体利益相关方和可持续发展作为我们一切行为和决策的指导。非常期待我们能够以中国光伏行业协会为平台，通过各种大家能够接受的协商沟通形式，达成广泛的共识，立足长远，合作创新，把我们行业的根基做的更扎实，把我们行业的形象树得更美好，在此基础上共同创造更广阔的未来。
我们是在风雨中成长起来的中国光伏人，十几年前我们能够以坚定的信念和坚韧的毅力把光伏技术从实验室迅速走向产业化，使中国光伏行业走在了全球的前列。今天我们拥有更坚定的信心和更强大的能力，让我们一起携起手来、团结合作，把中国光伏协会建成国内有权威性，国际有影响力的行业的协会。共同努力把太阳能推入全球主流能源的行列，让全人类能够普遍享受太阳能带来的好处，让中国和北京的天更蓝，空气更清洁!
谢谢大家!
协会理事长讲话稿(三)：
各位领导、来宾大家好!
非常高兴能够接到慧聪网食品制药行业品牌盛会组委会的邀请，来参加本次专家买家评审会。首先，我谨代表中国食品和包装机械工业协会对本次专家买家评审会的召开以及入围本届品牌盛会的三十强的企业表示热烈祝贺!
今年是我第6次参加专家评审会，今年2015年是十二五规划的收尾之年，也是十三五规划的启动之年，在食品装备行业的发展上还是比较乐观的。在十二五规划期间我们食品装备行业的增长率很高，每年以14.5%的速度增长，是十三五规划期间，我们要追求质量的增长，把增长速度控制在12-13%之间。在去年我们食品装备行业的产值在3400亿元左右，今年的产值可能达到3900亿元，在十三五的规划中我们要达到6000亿元以上。因为我们这个行业是为食品行业保驾护航的，没有先进的装备就不能加工出更好更安全的食品，在这一点上我们食品机械行业尤为重要。如今我们和外国还有很大的差距，特别是在食品机械的智能化和自动化上还存在很大的差距。
近年来国家对食品机械的发展也尤为重视例如：“一带一路”“2025装备制造”的提出，我希望在十三五的规划中食品行业在未来能够有更大的发展。
慧聪网多年来一直致力服务行业上下游企业，促进企业之间的交流洽谈，推动行业的发展!在过去的时光里，慧聪网食品制药行业品牌盛会，见证了行业发展和品牌企业的成长历程，更为食品工业和制药工业持续创新提供了广阔的展示平台。
今天，作为专家买家评审会的专家代表，我们一定会秉持公平、公正的原则，尽心尽力地把好审查关，为行业甄选出具有代表性的榜样企业。同时也祝愿，本次会议圆满成功，本届品牌盛会，能够获得丰硕的成果!
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县级林业局下属都有什么机构？
有政策法规处2020林业资质；计划财务处；营林处；林政处；林业改革发展处；产业处；森林防火办公室；林权争议调处处；科技与交流合作处；人事处。
林业主管部门要大力推进信用建设制度化2020林业资质，建立完善的长效工作机制和运行机制。希望各省（区、市）林业主管部门依照国务院《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》和《中国林业产业信用体系建设规划纲要（2015-2020）》要求；
设立领导机构和办事机构，编制落实纲要的细则和规范，推进林业产业信用体系的基础建设，培育行业信用市场，促进行业信用服务市场化发展，鼓励和调动林业企业、中介机构等在行业信用建设、信用产品开发使用和信用服务中的基础性作用，广泛参与、共同推进林业产业信用体系建设。
扩展资料
林业局职能
（一）贯彻执行国家和省、市森林生态环境建设、森林资源保护和国土绿化的方针、政策、法律、法规；研究拟定各地林业工作政策规定，并组织、监督实施。
（二）拟定各地林业发展中长期规划并组织实施。
（三）组织开展造林绿化、封山育林和退耕还林工作，组织指导以生物措施防治水土流失工作；组织指导森林资源管理；组织指导林业种子苗木生产经营、质量监督检验及林业良种的审核、申报；协调、指导各地山区综合开发。
（四）组织指导各地森林资源调查、动态监测及统计；组织编制森林采伐限额并监督执行；组织指导森林、林木、林地的登记造册、确权发证和林权变更登记，调处林权纠纷；办理征用、占用林地的审核、申报和审批；指导、监督和管理林木的凭证采伐、运输和林政稽查；负责育林费、森林植被恢复费的征收、森林生态补偿基金的筹集、使用、管理。
参考资料来源2020林业资质：百度百科-林业局
森林康养基地涉及的用地问题及主要建设内容
森林康养是指以 促进大众 健康 和预防疾病 为目的，利用森林生态环境资源，充分发挥森林生态系统环境因子的康体保健作用，开展有助于人们放松身心，调节身体机能，促进（维持）身心 健康 的活动总称。
森林康养基地是指具备优质森林、湿地资源和生态环境，结合地方特色康养资源，开展 休闲、健身、 养生 、 养老、 疗养、认知、体验 等活动，能够提供促进人们身心 健康 的环境空间场地、配套设施和相应服务体系的康养综合体。
n 森林康养基地涉及的用地问题
目前，国家积极支持并通过多途径保障森林康养等项目用地供给。文化和 旅游 部等17部门印发《关于促进乡村 旅游 可持续发展的指导意见》，明确指出 支持结合乡村山地资源、森林资源等发展森林 旅游 、康养 旅游 等 ，并在加强用地保障方面明确规定，各地应 将乡村 旅游 项目建设用地纳入国土空间规划和年度利用计划统筹安排 。在符合生态环境保护要求和相关规划的前提下， 鼓励盘活农村闲置建设用地资源，开展城乡建设用地增减挂钩，优化建设用地结构和布局，促进休闲农业和乡村 旅游 发展 。在充分保障农民宅基地用益物权的前提下， 探索 农村集体经济组织以出租、入股、合作等方式盘活利用闲置宅基地和农房 ，按照规划要求和用地标准， 改造建设森林康养等服务接待和活动场所 。《土地管理法》第六十三条规定，土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用。2020年实施的新《土地管理法》规定,在符合规划和用途管制前提下， 允许农村集体经营性建设用地入市 ，让农村集体经营性建设用地按照与国有建设用地同地同权同责，同等进入城乡统一的建设用地市场，进一步推进支撑森林康养等产业对建设用地的需求。
在2021年11月10日发布的《国务院办公厅关于鼓励和支持 社会 资本参与生态保护修复的意见》中，规定了对集中连片开展生态修复达到一定规模和预期目标的生态保护修复主体，允许依法依规取得一定份额的自然资源资产使用权， 可不超过修复面积3%的从事 旅游 、康养、 体育 ，包括农业设施的产业开发。同时，在耕地和永久基本农田数量不减少、质量有提升的情况下，允许做空间转换位置调整。新增加的耕地还可以用于占补平衡，节余的建设用地还可以用于增减挂钩。
对于确需使用林地的森林康养项目，需要按照《森林法》及其实施条例、《建设项目使用林地审核审批管理办法》等有关规定，依法办理使用林地审核审批手续。 鼓励森林康养项目利用林区、林场、村庄等现有建设用地和闲置地建设相关配套服务设施。
根据最新修订的《中华人民共和国森林法》第三十六条：国家保护林地，严格控制林地转为非林地，实行占用林地总量控制，确保林地保有量不减少。 各类建设项目占用林地不得超过本行政区域的占用林地总量控制指标。 第三十七条：矿藏勘查、开采以及其他各类工程建设，应当不占或者少占林地2020林业资质；确需占用林地的，应当经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，依法办理建设用地审批手续。
《全国林地保护利用规划纲要》规定，严格限制林地转为建设用地。林地必须用于林业发展和生态建设，不得擅自改变用途2020林业资质；进行勘查、开采矿藏和各项建设工程，应当不占或者少占林地，必须占用或者征用林地的，应当依法办理审核手续。国家每 5 年编制或修订一次征占用林地总额，并将总额指标按年度分解到省（区、市）。《占用征收林地定额管理办法》第十四条规定， 定额实行5年总额控制，允许年度间调剂使用。年度定额有节余的，经国务院林业主管部门核定后可结转使用；年度定额不足的，允许提前使用下年度定额。提前使用的定额数量，不得超过本年度定额的20% 。其中，10%以内的，由省级林业主管部门核定，并报国务院林业主管部门备案;超过10%的，报国务院林业主管部门核定。结转或者提前使用的定额，国务院林业主管部门在下年度定额中给予相应增加或者核减。
建设用地使用林地定额会按照实行占用林地总量控制、各类建设项目占用林地总控制指标要求，采取定量测算与定性分析相结合，政策导向与统筹需求相结合，科学测算与数据支撑相结合的方式，依据 国民经济和 社会 发展规划、国土空间规划、林业中长期发展规划、林地保护利用规划，结合林地使用的实际情况 等，通过分析 本地区各年度林地定额使用情况与 社会 、经济、土地管理、林地利用 等 历史 性和预期性数据，运用现代数学方法建立数学模型，结合定性分析，科学预测林地需求量与可供给量，进而确定占用林地定额建议指标。在林地可供给量和林地需求量测算的基础上，结合本地区林地资源情况、近年来建设项目使用林地审核情况和林地利用水平，统筹兼顾、综合平衡， 合理确定本地区占用林地定额建议指标，并形成建设项目需征占用林地定额计划。
《建设项目使用林地审核审批管理办法》第三条：建设项目应当不占或者少占林地，必须使用林地的，应当符合林地保护利用规划，合理和节约集约利用林地。 建设项目使用林地实行总量控制和定额管理。建设项目限制使用生态区位重要和生态脆弱地区的林地，限制使用天然林和单位面积蓄积量高的林地，限制经营性建设项目使用林地。 第四条：占用和临时占用林地的建设项目应当遵守林地分级管理的规定：（一）各类建设项目不得使用Ⅰ级保护林地。（二）国务院批准、同意的建设项目，国务院有关部门和省级人民政府及其有关部门批准的基础设施、公共事业、民生建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。（三）国防、外交建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。（四）县（市、区）和设区的市、自治州人民政府及其有关部门批准的基础设施、公共事业、民生建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。（五）战略性新兴产业项目、勘查项目、大中型矿山、符合相关 旅游 规划的生态 旅游 开发项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。其他工矿、仓储建设项目和符合规划的经营性项目，可以使用Ⅲ级及其以下保护林地。 （六）符合城镇规划的建设项目和符合乡村规划的建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。（七）符合自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区等规划的建设项目，可以使用自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区范围内Ⅱ级及其以下保护林地。 （八）公路、铁路、通讯、电力、油气管线等线性工程和水利水电、航道工程等建设项目配套的采石（沙）场、取土场使用林地按照主体建设项目使用林地范围执行，但不得使用Ⅱ级保护林地中的有林地。其中，在国务院确定的国家所有的重点林区内，不得使用Ⅲ级以上保护林地中的有林地。 （九）上述建设项目以外的其他建设项目可以使用Ⅳ级保护林地。 本条第一款第二项、第三项、第七项以外的建设项目使用林地，不得使用一级国家级公益林地。国家林业局根据特殊情况对具体建设项目使用林地另有规定的，从其规定。
表：林地保护等级分级及保护管理措施
例如修建临时建筑，临时占地不得超过两年，且不得修建永久性建筑。 涉及法律条文如下：《森林法实施条例》第十七条：需要临时占用林地的，应当经县级以上人民政府林业主管部门批准。临时占用林地的期限不得超过两年，并不得在临时占用的林地上修筑永久性建筑物；占用期满后，用地单位必须恢复林业生产条件。《森林法实施条例》第四十三条：未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意， 擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米10元至30元的罚款。 临时占用林地，逾期不归还的，依照前款规定处罚。
例如修建民宿，属于改变林地用途，必须要走正规的审核手续。 涉及法律条文如下：《中华人民共和国森林法》第十八条：进行勘查、开采矿藏和各项建设工程，应当不占或者少占林地；必须占用或者征用林地的，经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后，依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续，并由用地单位依照国务院有关规定缴纳森林植被恢复费。
n 森林康养基地主要建设内容
2020年6月5日，国家林业和草原局、民政部办公厅、国家卫生 健康 委员会、国家中医药管理局四部联合公布了第一批国家森林康养基地名单，其中建设国家级森林康养基地应具备以下基础设施：
（1） 森林步道、休闲观光平台 等；
（2） 中医药康养设施 ，如中医中药 养生 场馆、禅修冥想，温泉药浴、药膳食疗、康复理疗场所等；
（3） 自然教育体验设施 ，如科普场馆、自然体验场所，具备森林解说标识标牌和导引设施；
（4） 运动体验设施 ，例如运动、健身、登山、森林马拉松、攀岩、滑索、跳伞、蹦极、漂流、滑雪、冰雪运动等；
（5） 休闲度假体验设施 ，例如自驾车宿营地、房车营地、度假民宿木屋等；
（6） 接待食宿设施如康养酒店等康养度假基础设施 ；
（7） 交通设施 ，基地外部连接公路至少为三级标准，距离最近的机场、火车站、客运站或码头等交通枢纽距离不超过3h车程，具有 汽车 驾驶的可达性。
同时，地方相关部门对森林康养基地的建设内容进行了细化。以贵州省质量技术监督局和贵州省林业标准化委员会发布的《森林康养基地建设规范》为例，规范中对森林康养基地康养服务设施种类进行了明确分类：
² 住宿设施：休养所、森林木屋、休憩亭、露营地、森林酒店、生态山庄、野外休息场所等。
² 餐饮设施：绿色餐厅、休闲餐厅、餐饮服务点等。
² 购物设施：康养类有机绿色产品销售点、工艺纪念品销售点、林特产销售点等。
² 管理服务设施：接待中心、停车场、生态厕所、垃圾站、管理用房、员工宿舍等。
² 康养健身设施：森林浴场、冥想空间、康养步道、康养服务站、休闲座椅、康体俱乐部、药草花园、日光浴场、越野行走步道、自行车道、攀岩等。
² 休闲 娱乐 设施：森林多功能活动平台、观景台、休闲健身活动中心、儿童游乐设施等。
² 科普教育设施：森林体验馆、森林教室、宣教中心、森林博物馆、标本馆、图书资料馆、自然观察径、动物观察台、探访道路、登山路、森林作业体验场等。
² 医疗设施：医疗保健中心、康养所、急救中心、康复中心等。
² 安全设施：围栏、护坡、监控摄像、火险报警、安全警示等。
n 森林康养基地案例
『案例01——四川省洪雅县』
洪雅县地处四川盆地西南，背靠峨眉山，坐拥瓦屋山，属成都平原经济区，是天府新区重要节点。全县最高海拔3090米，最低海拔417米，有大小河流330条，素有“七山二水一分田”之美誉。面积1896平方千米，总人口35万。拥有温度适合、高度适宜、纬度适中、绿化度高、洁静度好、负氧度浓、精气度足、优产度强的天然“八度优势”，被誉为“绿海明珠”“天府花园”。近年来，洪雅县专注发展高质康养配套，聚焦打造了森林康养“ 体验业态、抗衰业态、度假业态 ”三大业态，大力发展森林康养产业，助力乡村振兴。
森林康养体验业态： 以 政府引导、公司头图、企业合作的PPP方式 ，在玉屏山主打森林康养体验示范基地。围绕“森林疗养、 养生 度假、自驾 旅游 、户外运动”四大方向，打造了 滑翔伞、彩虹滑道、玻璃栈道、山地全地形车 等动态项目体验区，开发 森林太极、禅院、茶道 等静态项目体验区，开办 自然学校、森林博物馆、生态文明宣教基地 等综合项目体验区，构建高配套的 健康 管理中心，推出 森林康养“三天两夜”经典体验套餐 。森林康养基地年接待体验3000人次，年均收入1800万元。带动国有林场员工转型就业，由传统“护林员”变为“康养师”，传统观光景区变为森林康养样板地。
森林康养抗衰业态： 在七里坪主打森林康养抗衰示范基地。打造“医、养、游、居、文、农、林”七位一体的综合型康养项目。 与美国巴克抗衰研究所、北京协和医学院等著名医疗院所合作，研发生物细胞治疗产品，推出生物抗衰服务。围绕人体5S理念，推出3~180天的差异化森林康养抗衰度假套餐。建成温泉 养生 中心、森林 养生 禅道、 健康 管理中心、半山康养小镇、名贵中药材保育圃等项目。 年均接待游客超过100万人次，累计贡献税收超过5亿元，带动就业9000余人。度假区所在村，人均纯收入由2008年的2000元提升到33000元，成为全省乡村振兴的示范之一。
森林康养度假业态： 邀请瑞士施泰内尔设计公司对瓦屋山区域和柳江古镇区域整体策划，将瓦屋山定位为“瓦屋山．中瑞国际山地度假 旅游 示范区”，主打森林康养度假示范基地。 利用瓦屋山森林公园“世界杜鹃花的王国”“中国鸽子花的故乡”“野生熊猫的家园”等美誉打造青少年科普度假套餐；依托特色民宿、星级森林人家、森林小镇等打造职场人群休养度假套餐；依托避暑避霾、 养生 食药膳等特色形成中老年 养生 度假套餐。 近三年来，瓦屋山景区累计实现收入超过40亿元，直接带动家庭劳动力全就业600余户。成功构建了“宜居县城一绿色场镇一美丽乡村”生态空间新格局，瓦屋山镇被评为中国最美森林小镇。
『案例02——浙江省磐安县』
磐安县地处浙江省中部为首批国家级生态示范区、国家生态县、全国森林 旅游 示范县和浙江省森林休闲 养生 建设试点县。全境1195平方千米，森林覆盖率80.95%。自2015年试点以来，以“ 进森林氧吧、赏森林美影、品森林 美食 、浴森林文化 ”为主线，大力发展森林休闲 养生 产业，2018年接待游客1353万人次，实现 旅游 总收入122亿元。
打造特色森林小镇： 重点打造 江南药镇、古茶场文化小镇、尖山森林 旅游 休闲小镇和南孔厥里森林 旅游 休闲 养生 小镇 ，形成了特色鲜明、优势互补的特色森林小镇网络。灵江源森林公园作为小镇创建的重要载体，2018年建成了 高空玻璃桥 ，成为“网红打卡地”。2019年开发 天空玻璃走廊 ，创造吉尼斯世界纪录，又成为“爆款”。
构建多彩森林景观： 以“五谷丰登”为主题，重点打造 樱花谷、杜鹃谷、玫瑰谷、芍药谷和银杏谷 。目前，百里樱花长廊、万亩野生杜鹃、千种欧月玫瑰、十万道地芍药、千亩连片银杏，已成为磐安最佳森林休闲 养生 旅游 地。
建造经典森林古道： 以52条遗存古道为基底，委托浙江农林大学编制了《磐安县森林古道保护利用规划》，以“二环十线”为功能布局，重点打造 一个森林古道集群环、一条环线国家登山步道和十条经典森林古道 ，充分保护和拓展森林古道的资源风貌和价值功能。
打造集聚森林人家： 重点打造乌石人家、沪上人家、灵江源人家、白云山人家、念想人家等森林人家集聚区，推出“磐安山居、共享农屋”品牌，现已发展农家乐691家，共享农屋1060户，从业人员1万人，直接营业收入2.64亿元。
“森林 医学”融合发展： 与浙江医院开展“森林浴”合作研究，证明良好森林生态环境对冠心病、心衰患者有明显保 健康 体作用，有利于慢性病治疗和康复，多次体验效果更好。
n 小结
在2020林业资质我国丰富的森林资源现状及中央号召的建设大 健康 产业体系的背景下，全国各地现已广泛开展森林康养基地的建设工作，目标到2022年建设国家森林康养基地300处，到2035年建设1200处，不断满足后疫情时代下人民群众对美好 健康 生活的需要。但目前我国森林康养基地还处于发展起步阶段，发展过程中涉及诸多问题仍需不断 探索 ，上文提到的用地问题就是发展森林康养基地中需要解决的重要一环。虽说国家目前对建设项目使用林地的管控十分严格，但近年来积极支持森林康养等项目用地供给的政策频发，也证实了国家对森林康养基地建设工作的重视程度。所以，综合 社会 效益、政策环境、康养产业发展、林业转型等多方因素来看，发展森林康养正当其时。
n 附表
国家森林康养基地（第一批）名单
以县为单位的国家森林康养基地
以经营主体为单位的国家森林康养基地
国家林业局森林资源数据更新时间
2020年8月18日
是我国国家林业局森林资源数据更新时间，每五年一次
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