城乡一体化、城乡统筹、城乡融合的概念及区别

1、概念不同：

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（1）城乡一体化是中国现代化和城市化发展的一个新阶段，城乡一体化就是要把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村村民作为一个整体，统筹谋划、综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的一体化。

改变长期形成的城乡二元经济结构，实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。

（2）“城乡统筹”字面上解释是“城”、“乡”，在一定的时代背景中，互动发展，以实行“城”、“乡”发展双赢为目的发展格局。充分发挥工业对农业的支持和反哺作用、城市对农村的辐射和带动作用，建立以工促农、以城带乡的长效机制，促进城乡协调发展。

（3）十七大提出形成城乡经济社会发展一体化新格局，具体说就是从六个方面实现一体化：城乡规划一体化，产业发展一体化，基础设施建设一体化，公共服务一体化，就业市场一体化，社会管理一体化。

2、产生背景不同：

（1）城乡一体化的思想早在上个世纪就已经产生了。我国在改革开放后，特别是在80年代末期，由于历史上形成的城乡之间隔离发展，各种经济社会矛盾出现，城乡一体化思想逐渐受到重视。

（2）城乡统筹，其内涵是要坚持以人为本，使农村居民和城市居民同步过上全面小康的幸福生活，最终目标是要使农村居民、进城务工人员及其家属与城市居民一样，享有平等的权利、均等化的公共服务、同质化的生活条件。

（3）十七届三中全会公报关于农村问题有一个明显的新提法，就是“全会认为，中国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。”

扩展资料：

我们认为，城乡一体化是城市化发展的一个新阶段，是随着生产力的发展而促进城乡居民生产方式、生活方式和居住方式变化的过程，是城乡人口、技术、资本、资源等要素相互融合，互为资源，互为市场，互相服务，逐步达到城乡之间在经济、社会、文化、生态上协调发展的过程。

1、稳步推进城市化

我国农民人均占有资源太少是制约农民收入增长的根本原因。农业是耕地密集型和水资源密集型产业，然而我国人均耕地不到世界人均耕地的1/2，人均水资源仅为世界人均的1/4。

2、调整分配

长期以来，我国固定资产投资比重过高，消费比重太低，经济增长过分依赖于固定资产投资的增长，消费对经济增长的拉动力比较小。

投资比重过高也是我国居民特别是农村居民消费增长缓慢的一个原因。我国应该调整投资与消费的比例，逐步提高消费比重，降低投资的比重，使投资与消费的比例逐步达到能够使经济长期保持稳定快速增长的水平。

参考资料：百度百科-城乡一体化

请问什么是"城市规划编制"?

城市规划编制是我国城市规划中的一个过程。

我国城市规划编制的完整过程由六个层次组成，包括：总体规划阶段和详细规划阶段、城市总体规划纲要、城市总体规划（含市域城镇体系规划和中心区域规划）、城市建设规划、分区规划、控制性详细规划和修建性详细规划。

编制城市规划的目的在于：在城市发展战略和城市规划中，所拟定的一定时期内城市经济、社会、环境的发展所应达到的目的和指标。

扩展资料：

提升城市规划编制的科学性

2019年1月，中央全面深化改革委员会第六次会议审议通过《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》。

赵龙表示，国土空间规划明确把主体功能区规划、土地利用规划和城乡规划等空间规划相融合，同时形成一个平台，即国土空间基础信息平台，形成全国的国土空间规划“一张图”。

同时，国土空间规划将把国家安全战略、区域发展战略、主体功能区战略等国家战略，通过约束性指标和管控边界逐级落实到最终的详细规划等实施性规划上，保障国家重大战略落实落地。

参考资料：百度百科—城市规划编制

参考资料：中国经济网—我国将建立国土空间规划体系实施“多规合一” ..

城乡关系与城乡融合发展 课后测试题 求解

近日

国家城乡融合发展试验区

江苏宁锡常接合片区实施方案

正式发布

在当前“三农”工作重心

转向全面推进乡村振兴之时

这样的一次试验无疑是城乡发展的

又一大“风口”

作为宁锡常接合片区五大“试验田”之一，宜兴为何入选？

面对新的考题，宜兴如何发挥自身优势谋求创新突破？

先行先试 探索城乡互补

城乡一体化、协调发展……

近年来

我们对城与乡的探索从未止步

而此次的融合发展略有不同

融合发展侧重的是

城乡生产要素的双向自由流动

而非一味地将城市资源向农村倾斜

“城乡发展不是此消彼长的零和博弈，而是共享成果的共生过程。” 宜兴市发改委表示，城乡融合发展下，未来，宜兴的城乡可以有界限，但城与乡的发展互为补充，要实现的是没有差距。

背靠长三角和南京都市圈，宁锡常接合片区包括南京市溧水区、高淳区、无锡市宜兴市、常州市金坛区、溧阳市，在江苏省级国土空间规划中定位为长三角世界级城市群区域生态绿心组成部分，被誉为“最美片区”，在产业、生态、人文等方面有着较强的基础。

而宜兴在5个试验单元中优势明显，不仅在生态人文资源、特色产业基础等方面起点高，而且一直以来都是推进城乡改革的先行者。如在全省率先开展土地确权登记、在全国率先探索集体建设用地年租制等，在去年的全省推进乡村振兴战略实绩考核中，宜兴位列县级综合排名第一等次。

宜兴有底气也有实力去探索

大都市近郊地区城乡融合发展路径

既是试验，强调的便是

探索性、创新性、引领性

宜兴市发改委：

在整个实施方案的编制过程中，宜兴一直在思考一个问题，即当前制约融合发展的问题在哪里。明确问题导向，便找到了突破口，未来，所有需要突破创新的政策支撑也就集中于此。

集聚优势 解答五大考题

试验区的探索是道命题作文，围绕建立农村集体经营性建设用地入市制度、建立科技成果入乡转化机制、搭建城乡产业协同发展平台、建立生态产品价值实现机制、健全农民持续增收体制机制等五大考题，可大胆创新，探索经验。

如何发挥自身优势快速破题

土地与生态

宜兴农村最大的潜力所在

这也是吸引先进要素向农村流动的关键

以生态为例，宜兴的着力点在于生态产品的价值体现，通过试验区建设，能够让好生态产生经济效益。

据宜兴生态环境局相关负责人介绍，在试验过程中，宜兴会尝试对“山水林田湖草”进行生态产品功能调查，建立生态产品清单数据库，并对生态产品进行价值评价，积极争取在宜兴设立江苏省生态产品交易中心（试点），探索开展出让、租赁、买卖等生态资产产权和生态产品交易。未来，到农村投资重大项目的主体将额外购买项目所在区域的生态产品，逐步建立起损害者补偿、使用者付费、保护者受益的多元生态治理体系。

而有了土地、生态的开发

科技、人才等资源才会更好地入乡转化

“与以往科技成果下乡不同的是，此次的入乡转化更注重‘最后一公里’。”宜兴市科技局相关负责人表示。

目前，以集聚高端创新要素为关键，结合太湖湾科创带建设，宜兴探索提出创新科技人员入乡激励机制、完善科技成果入乡转化平台载体等试验路径，并研究细化了20项具体工作。如尝试探索农村集体资产股权激励、农村宅基地分配等多样化的涉农科技成果转化分配模式，允许涉农科技专家、科技特派员以资金、技术、专利等多种生产要素入股。探索建立成果交易及技术服务平台，为宜兴本地企业、合作社、村集体、种植大户提供科技成果转让交易撮合服务、有偿农业技术服务。

城乡同框 率先破冰

考题难度不小，惟有改革创新

目前，在某些领域

宜兴已率先探索了一批经验做法

去年底，宜兴敲响了“农地入市”第一槌，和桥镇的一宗农村集体经营性建设用地在江苏省集体建设用地交易平台挂牌出让。“该地块的‘入市’，对无锡农村土地制度改革具有里程碑意义，有利于加快建立城乡统一的建设用地市场，更好保障村集体土地财产权益。”宜兴市自然资源规划局相关负责人解释。

过去

农村集体经营性建设用地出让前

必须先被征收为国有建设用地后再出让

对农民和村集体来说

一般只能拿到一次性征地补偿

现在

农民和村集体不但可以得到出让金

还能享受持续增值

所有权也没有改变

而作为投资人，合法受让使用权，完全可以放心大胆地投资，有助于企业与所在村更好绘就农村集体经济发展的“致富图”。

目前，宜兴正在根据实际操作情况

对实施意见作进一步完善

能够在收益分配、基准地价

社会保障等方面探索出可复制经验

城乡产业协同发展平台的搭建

宜兴着重“深度包装”

以农业为主线实现一二三产业的融合

宜兴可圈可点

近日，宜兴农村产业融合发展示范园入选国家农村产业融合发展示范园创建名单。眼下，以杨巷镇为核心区的示范园，正以稻米产业为主线，实施江南米道、1+N产业大数据、现代蔬菜产业园、物流园等项目，延伸产业链条。通过示范带动辐射至周边地区茶叶、花卉、灵芝等一二三产业融合发展项目，进一步拓展阳羡茶产业园、西渚茶博园示范点农业生产和旅游功能，实现农村一二三产业发展的二次提升。

而以工业制造业为主的园区同样大有可为。如宜兴环科园正依托自身的资源禀赋和产业基础，创新实现“环保+”城乡融合示范业态场景，将未来概念水厂、资源化综合利用农业示范项目等一批特色项目放到农村，打造环保产业展示新窗口，提升乡村禀赋优势和资源价值。

来源：无锡日报

原标题：《城乡互动，答好融合振兴新考题》

2021年中央一号文件提出把什么作为城乡融合发展的重要切入点？

2021年中央一号文件提出把县域作为城乡融合发展城乡融合与城乡规划编制的重要切入点。

2021年中央一号文件提出把县域作为城乡融合发展城乡融合与城乡规划编制的重要切入点，强化统筹谋划和顶层设计。要改变传统城乡融合与城乡规划编制的“城市—农村”二分法，实现城乡一体城乡融合与城乡规划编制的规划全覆盖，突破乡镇、村庄行政界限。

形成中心城市、产业园区、生态保护区、特色镇、新型社区、自然村落为载体的城乡空间布局结构，实现产业规划、城镇规划、土地利用规划和环境保护规划等的“多规合一”。

完成县级国土规划

2021年基本完成县级国土空间规划编制，明确村庄布局分类。

积极有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，对有条件、有需求的村庄尽快实现村庄规划全覆盖。对暂时没有编制规划的村庄，严格按照县乡两级国土空间规划中确定的用途管制和建设管理要求进行建设。

以上内容参考仪征市人民政府-2021年中央一号文件提出全面推进乡村振兴

以上内容参考新华网-在构建新发展格局中畅通城乡经济循环

城乡融合发展的意义在哪

城乡融合发展主要是指城乡一体化。我国在改革开放后，特别是在80年代末期，由于历史上形成的城乡之间隔离发展。那么城乡融合发展的意义在哪？

1、 “现阶段推进城乡融合发展，有着现实而深刻的时代背景和重大深远的历史意义，既是破解新时代社会主要矛盾的关键抓手，又是现代化的重要标志，也是拓展发展空间的强大动力。”国家发展改革委规划司有关负责人说，建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，是乡村振兴和农业农村现代化的制度保障。

2、 建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，是党的十九大作出的重大决策部署，是长期历史任务。这位负责人指出，要按照实现“两个一百年”奋斗目标的战略部署，与乡村振兴战略规划紧密衔接，分“三步走”来实现——

3、 到2022年，城乡融合发展体制机制初步建立。城乡要素自由流动制度性通道基本打通，城市落户限制逐步消除，城乡统一建设用地市场基本建成，金融服务乡村振兴的能力明显提升，农村产权保护交易制度框架基本形成，基本公共服务均等化水平稳步提高，乡村治理体系不断健全，经济发达地区、都市圈和城市郊区在体制机制改革上率先取得突破。

4、 到2035年，城乡融合发展体制机制更加完善。城镇化进入成熟期，城乡发展差距和居民生活水平差距显著缩小。城乡有序流动的人口迁徙制度基本建立，城乡统一建设用地市场全面形成，城乡普惠金融服务体系全面建成，基本公共服务均等化基本实现，乡村治理体系更加完善，农业农村现代化基本实现。

5、 到本世纪中叶，城乡融合发展体制机制成熟定型。城乡全面融合，乡村全面振兴，全体人民共同富裕基本实现。

关于城乡融合发展的意义在哪的内容就到这了。

全国城镇体系规划由国务院城乡规划主管部门报什么审批

国务院审批。

国务院城乡规划主管部门会同国务院有关部门组织编制全国城镇体系规划，用于指导省域城镇体系规划、城市总体规划的编制。全国城镇体系规划由国务院城乡规划主管部门报国务院审批。省、自治区人民政府组织编制省域城镇体系规划，报国务院审批。省域城镇体系规划的内容应当包括城镇空间布局和规模控制，重大基础设施的布局，为保护生态环境、资源等需要严格控制的区域。

扩展资料：

注意事项：

坚持遵循规律、把握方向。顺应城镇化大趋势，牢牢把握城乡融合发展正确方向，树立城乡一盘棋理念，突出以工促农、以城带乡，构建促进城乡规划布局、要素配置、产业发展、基础设施、公共服务、生态保护等相互融合和协同发展的体制机制。

坚持整体谋划、重点突破。围绕乡村全面振兴和社会主义现代化国家建设目标，强化统筹谋划和顶层设计，增强改革的系统性、整体性、协同性，着力破除户籍、土地、资本、公共服务等方面的体制机制弊端，为城乡融合发展提供全方位制度供给。

参考资料来源：人民网-中共中央国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策