如何向规划局领导汇报方案如何开头

河南永城规划局局长刘勇刘勇同志城乡规划编制项目汇报会，男，38岁，汉族，中共党员，研究生学历。现任永城市规划局局长。 参加工作以来，城乡规划编制项目汇报会他一直兢兢业业，忘我工作，把全部身心都投入到我市城乡规划编制项目汇报会的城市规划建设事业中，为我市规划编制和城市规划管理做了大量卓有成效城乡规划编制项目汇报会的工作，多次被评为市直机关先进个人和全市城市规划建设先进个人。被评为河南省建设系统诚信文明优质服务竞赛活动优秀个人称号，被评为城乡建设经营工作先进工作者，被河南省建设厅评为全省城市规划管理系统先进工作者，被评为永城市建设系统先进个人，创建国家卫生城市先进个人，年度考核为优秀公务员。评为优秀公务员。一、时刻严格要求自己，不断提高自身政治素质。刘勇同志在工作中，始终坚持党的基本路线和全心全意为人民服务的宗旨，认真学习党的方针、政策，学习科学发展观，在实际工作中，努力践行“三个代表”重要思想。提出了许多建设性的想法和建议，进一步提高了全市规划建设管理水平。在工作中始终以党员的标准严格要求自己，廉洁自律。二、精心做好工程管理，保证城市规划的顺利实施。刘勇同志参加工作以来，先后从事过工程审批管理、设计审查管理等多项规划管理工作。在工作中城乡规划编制项目汇报会他务实肯干，积极向上、兢兢业业，多年来，没有出现任何差错，受到各级领导的一致好评。三、积极探索管理模式、创造性地开展本职工作。一是在工程审批中实行了工程证副本制。工作中，刘勇同志提出了在规划工程审批中实行工程证副本制度（备案制）。该项制度，得到省建设厅的认可，并在全省以规划审批制度形式推广。二是在科室管理中推行了第一接件人制度。绝对杜绝生、冷、硬现象的发生，树立了规划审批管理的行业形象。三是在编制规划设计条件工作中建立了联络机制。与国土局、城管局等相关部门建立了联络机制，在规划条件编制中，提前沟通，把问题解决在前面，避免反复，缩短编制时间。四、务实规划勤政高效，把各项工作落到实处。在项目审批工作中，刘勇同志改变工作方法，改善服务态度，变审批为服务，重点项目提前介入，为建设单位提供超前服务。五、多方组织协调沟通，为重大工程项目建设做好服务。刘勇同志在完成大量日常工作同时，积极参与重大项目的协调工作。二是根据市领导的要求及局工作安排，对部分单位的历史问题进行处理，解决了多年没有解决的难题，维护了投资者的利益，也保持了社会的稳定。三是积极落实政府的城市发展思想，参与组织政府重点项目工作。刘勇同志，时刻坚定自己的人生信仰和人生追求，铁人精神，把全部精力投入到开创永城市城乡规划工作的新局面中去，投入到建设生态园林城市、区域性中心城市和高科技现代化城市的工作中去

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城建局推进重大项目建设情况汇报

一、基本情况

坚持以科学发展观为指导思想，牢固树立以人为本的理念，紧扣“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的城市家园目标，严格按照“南延北拓、跨江发展、组团推进”的发展思路，以“一桥两线六组团”为重点，扎实做好“减量、透绿、留白、传承、坚守”五篇文章，切实提升城乡管理建设水平，加快推进以人为核心的新型城镇化建设。按照县委办、县政府办《XX县2015年新型城镇化工作实施意见》和《关于2015年度重点项目推进工作的通知》的统一部署，我局下发《XX县城乡建设局2015年重点工程和重点工作的实施方案》等文件，密切加强各单位、股室协调配合，扎实推进重大项目建设。

　 　二、工作开展情况

(一)加强组织领导

成立城乡建设局重点工程建设领导小组，下设办公室在县城乡建设局，负责重点工程建设的综合组织、协调和推进。坚持县主要领导高位推动，分管县领导和挂项目县领导统筹推进，责任单位具体承担，确保工作有人抓、有人做。

切实加强对重点工程的领导，实行“一把手负总责”。局领导挂重点工程的工作机制，每个重点工程由一个局班子领导挂点，对工程建设进度、质量、安全负责，各单位指定专人负责重点工程和重点工作。各下属责任单位或股室要将各项任务细化分解，落实到具体科室、具体人员，做到一级抓一级，一级对一级负责，制定工程进度计划表，层层落实。

　 　(二)确保责任落实

认真对照《XX县城乡建设局2015年重点工程和重点工作的实施方案》要求，按照“一个重点项目、一名责任领导、一套工作班子、一个实施主体、一抓到底”的责任机制，强化局领导、责任单位和责任人的责任意识，层层落实项目责任制，明确目标、明确要求、明确时限，并加强事前、事中、事后督查，确保工作取得实效。

1、责任领导的责任：对重点工程建设的进度、质量、安全负具体的领导责任，组织重点工程具体实施，制订具体的实施计划，协调推进工程建设，监督重点工程建设各方主体履行好职责，解决建设过程遇到的问题，比较重大问题难以解决时及时向县挂点领导和局主要领导汇报，及时组织召开责任单位，项目组工作人员及施工、监理、质监等单位参加的协调会议。

2、责任单位的责任。责任单位的主要负责人对重点工程建设负直接责任，在责任领导的具体领导下，全力抓好工作落实，编制好工作计划，协调解决好工程建设上遇到的一般问题。及时向分管的责任领导汇报工作，尽最大努力将问题解决在基层，不把矛盾上交。

3、项目组的.责任：对重点工程建设负技术管理责任，在责任单位主要领导的领导下，负责编制重点工程进展安排计划，明确项目月度工作要求，制定时间工作节点，做好会议纪要、负责监督施工企业、监理单位管理人员的考勤登记，做好项目组内部的考核登记。

　 　三、重点工程推进情况

今年我局牵头组织实施的重点工程项目有7个，计划总投资7.033亿元。另外，我局协助实施的重点工程项目有21个。我局牵头7个重点工程 项目进展情况如下：

1、XX北岸组团建设工程。目前完成安置地土方回填约18万方;完成了安置地上的青苗补偿、大型广告牌制作和电信、广电管线的整改迁移;完成市政道路工程、景观工程施工图设计;启动了安置地地勘工作;完成工程立项、用地许可、规划许可、建设许可等手续;下一步计划继续北岸安置小区 塍 背村组土方回填工作;完成滨江公园施工图设计;将安置区上的电力管线整改迁移;做好 塍 背公厕拆旧选址、工程范围内的零星用地补征、南塘和璜溪村小组安置地土方回填等工作;做好房屋评估动迁工作。

2、发展大道组团Q4、Q5地块开发建设。目前一期工程9栋中有7栋已封顶，2栋也即将封顶;二期工正在进行施工图修改，预计10月份开工。实际完成投资8000万元。下一步计划一期工程主体全部竣工，

二期工程开工。

3、XX水厂取水口迁建工程。已完成初步设计批复，正在进行施工图设计。下一步计划评审完成后，进行施工图设计审查。

4、XX二桥至绿盛木业段通道提升改造工程。已完成施工图设计，正在准备施工招标前期工作。下一步计划启动施工招投标。

5、老城区小游园、停车场及垃圾压缩中转站建设工程。老城区、小游园、停车场目前正在进行选址。下一步计划完成选址，进行方案设计;圾压缩中转站建设工程目前已完成可研和拟选址。下一步计划完成选址，进行方案设计。

6、城区污水管网建设工程。人民路、文化路已完成招标;体育路、规划一路、规划二路已完成设计;规划五路已完成招标，正在进行排水板涵施工;广场南路已完成基础土方回填;XX至滨江大道污水管已停工。实际完成投资105万元。下一步计划规划五路回填土方，广场南路埋设污水管线，XX至滨江大道污水管需待水务局防洪墙建完后开工建设。

7、XX大道(东方名城至世纪花园段)拓宽改造工程。已完成所有管线埋设，实际完成投资40万元。下一步计划进行主路拓宽及非机动车道建设。

乡镇重点项目建设工作情况汇报

乡镇项目建设情况汇报篇一

一、xx乡镇近年来工作情况

自XX年以来，在上级党委、政府的正确领导下，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕“两个率先、富民强镇”的总要求，牢牢把握富民强镇不动摇，以结构调整为主线，以加快发展为主题，以扩大开放、做强经济为主攻重点，以推进园区建设、构筑发展载体为主要抓手，强力推进农村“三个集中”，以人为本，负重奋进，团结拼搏，真抓实干，有力地促进了全镇经济社会持续、健康、协调发展，建设和谐富裕新**迈出了坚实的步伐。XX年年，全镇预计完成工商两业纳税营销xx亿元，是XX年的xx倍，年递增xx%以上;预计实现财政收入xx亿元，比XX年增长xx%，年递增达到xx%。概括起来，主要有以下六个方面：

(一)以延伸发展空间为标志，园区建设在联合开发中的到完善。

XX年年初启动的**工业安置区，是镇党委、政府的重大决策，标志着**大建设的开始。

1、园区吸纳资本能力强。XX年来，全镇协议注册外资达到万美元，到位注册外资万美元，自营出口万美元，其中有90%以上的利用外资自于园区的贡献，目前为止，园区累计引进工业企业家，注册资本总额达到亿元，园区已成为我镇打造投资高地的主要阵地和优势载体。

2、园区规划建设起点高。围绕把**工业安置区建设成为承载无锡城区工业转移的安置区，吸纳各类优势产业和优势资本的密集区，全镇各级通过对上争取、宣传造势，高起点加快了园区的规划开发建设。南、北两区基本建成，西拓区正在加紧建设中。加快启动建设了相关生活配套用房，园区共建和服务体系进一步完善和规范。

3、园区引进项目标准严。XX年来，全镇规模较大、科技含量较高的项目逐步向园区集中，园区引进项目的亩均产出达到万元，亩均税收达到万元，超过了全镇的平均水平，日益成为我镇工业发展和工业结构调整的支撑和活力所在。

(二)以新增亮点推动为标志，经济发展在转轨转型中得到提升。

XX年来，**镇各业经济之所以能始终保持持续、快速、健康发展，关键得益于新增亮点的推动和规模村企的支撑。

1、着力提升经济运行质量。积极扶植规模骨干发展，XX年年全镇89家超千万元规模以上企业预计完成纳税销售41亿元，占全镇工业经济总量的59%，涌现了一批亿元企业和亿元村。与此同时，通过加快标准厂房建设，一批科技含量高、附加值大、市场前景广阔的企业和产品正在成为新的发展后劲、发展亮点。

2、着力发展现代都市农业。抓好农业结构调整，大力推进绿化建设，积极顺应生态农业发展要求，规划绿化景点建设，营造良好的生态环境;围绕沿山、沿湖、沿路的资源优势，因地制宜，发展特色农业，逐步形成花卉苗木带、茶果生产带、稻田养殖生产基地和平原区的蔬菜粮食基地，进一步提高农民收入;以九龙湾乡村家园和唯琼生态休闲农庄为龙头，逐步建成观光农业生态带，

3、着力壮大三产服务业。XX年以来，随着三产服务业的快速发展，**服务能力与三产档次得到进一步提升。顺利开发了集镇1号地块和集镇2号地块商品房。特别是九龙湾乡村家园等一批三产项目的竣工和启动，为我镇三产服务业的快速增长打下了扎实的基础。

(三)以激活发展动力为标志，各项改革在攻坚克难中逐个突破。

改革是经济社会发展的助推器，**之所以发展有活力、调整有动力、竞争有潜力，关键是各项改革的强力推进。

1、顺应城市化发展，完成了村级调整改革。积极顺应城市化发展要求，统筹经济社会发展，根据省、市、区有关要求和相关法律，在完成村级集体经济股份合作制改革的基础上，顺利进行了沙滩、西溪和淀溪，闾江和马鞍，河西和上山，刘塘和归山行政村的合并，强化了城市化发展的体制保障。

2、顺应小城镇建设，加快了综合改革试点。XX年3月，经国务院体改办批准，我镇被列为“全国小城镇综合改革试点镇”。我们紧紧抓住这一契机，根据我镇区位特点、资源优势和经济社会发展水平，邀请上海浦东改革与发展研究院编制**镇经济社会可持续发展战略，进一步明确了**今后改革发展的方向。

3、顺应市场新形势，加快了公有资产清理。为强化公有资产的管理，确保公有集体资产的保值增值，对52家涉及公有资产清理和454家公有资产租赁单位全面进行调查、登记、核实，摸清了镇村两级的资产总额、负债情况、建设用地情况、资产租赁情况及资产管理机构的运作情况，健全了台帐资料，提出了目前全镇公有资产运作中存在的问题及需采取的措施，有效防范和规避了集体资产进入竞争性领域带来的风险。

(四)以应对城市建设为标志，村镇在改造提升中形成新的格局。

突出了科学规划理念，进行了**镇区域规划和经济社会事业规划。安置房建设、道路建设、绿化建设有了突破性进展。

1、拆迁安置有序推进。坚持“依法、规范、有情”的原则，目前为止，全镇共拆除城市重点工程、园区建设和拍卖地块开发涉及的民房1660余户、厂房万平方米。同时配合各类拆迁，安置房建设工作得到了有序推进。截止目前，共建安置房万平方米，有户农民喜迁新居。此外，新镇区安置房已正式动工。

乡镇项目建设情况汇报篇二

XX年以来，本镇党委深入贯彻落实县委八届二次全会精神，在全镇掀起思想大解放,科学发展,坚持四个文明建设齐抓共管, 取得了一系列的成绩, 现将主要工作情况汇报如下:

一、项目建设及招商引资工作

一是千方百计引上项目。在继续落实县、镇一系列招商引资优惠政策的基础上，今年又出台了《企业招商引资的实施方案》、《工业园区的启动方案》，以优惠的政策、优化的环境、优质的服务、优越的区位吸引项目资金。

二是重点抓好xx镇工业园区建设。目前一砖厂工业园区的地界勘测、图纸绘制和资产评估、开发招商工作正在进行中。三是盘活存量土地。摸清全镇闲散、闲置土地和废弃厂房底数，抓大不放小，合理利用一切可以利用资源，因地制宜规划了2个项目小区。四是加强与企业的联系，促进企业总量的膨胀与扩张，实现油地共赢。今年以来，全镇新上工业项目5个，其中超千万元的项目1个(占地22亩的xx市xxx弯型材有限公司汽车大架项目，目前土地已经平整完毕)，超500万元的项目1个，超百万元的项目3个。

二、人大换届工作

严格按照法定的时间和程序稳步推进。先后多次组织机关干部、村两委班子会议进行动员部署，关键环节按好培训，包村干部深入到村，针对各村不同情况分类指导，确保每个环节不出问题。本次人大代表换届全镇共依法选举产生县人大代表11名，镇人大代表58名。6月2日顺利召开了xx镇第十五次人民代表大会，选举产生了新一届人大主席团和人民政府。

三、“三项活动”开展情况

制发了《xx镇三项活动实施方案》和管理台帐，每月通报工作进度。镇中和各小学全部配备了法制副校长，每季度对学生进行一次法制教育;各村设立了广播站、宣传栏，以多种形式宣传法律知识，提高了干部群众和青少年的法律意识和法制观念。摸清贫困户底数，登记造册，包村干部与贫困户结成帮扶对子，经常走访慰问解决实际困难;组织镇直老干部为贫困学生捐款880元，协调企业爱心社帮扶资助特困生7名。同时，结合文明生态村建设，为村民办实事、办好事。在全镇范围内开展了村容村貌整治工作，有效改善了农民的生活环境。杨店子、感化屯修边沟1500米，在村内种植树木1500株，各村新建了厕所、垃圾池38个，清理垃圾300余方，硬化道路500余米，三个村新上净化水设备，感化屯村新建图书室一个，藏书3000余册。

四、信访稳定工作

严格落实县委、县政府“一化四制”工作要求。认真抓好信访排调，做到早发现、早预防、早防范，把矛盾化解在基层，今年来，共排调矛盾纠纷48起，接待来信来访群众500余人次，办结信访案件6起，维护了全镇社会稳定、政治安定。

五、农业工作

加大农业投入，今年全镇累计投入资金40多万元，兴建水利设施，扩挖沟渠XX多米，动土方4000多方，打深机井11眼，维修机井、涵洞等水利设施5处;利用多种形式搞好农业科技培训，提高了农民群众的致富技能;积极发展培育特色农业，发展瓜类400多亩，棉花3000多亩，新增蛋鸡养殖户20余户，全镇蛋鸡存栏常年保持在36万左右;下大力抓好动植物防疫工作，确保不发生疫情。

六、基层组织建设

一是倾力破解发展农村党员难问题。召开了发展农村党员专题研讨会，就如何破解农村发展党员工作中派性问题，如何选拔、确定农村优秀分子;在现阶段如何培养好农村入党积极分子;如何加强农村党员队伍的管理等进行了分析和探讨;二是结合实际，从规范村务工作、强化制度约束入手，积极抓好后进村转化。三是对全镇规模以上非公有制企业党员队伍情况进行了摸底。

七、小城镇建设

一是商贸中心街建设。今年新建商贸楼8家，建筑面积达XX平方米，吸纳社会投资200多万元，目前已建商贸楼101家，建筑面积达4.5万平方米，累计吸纳社会各方投资5200多万元。二是进一步完善xx厂段环境改造项目，新上健身设施10余套，目前该项目已完工并投入使用，累积融资2300余万元。三是可心家园商住小区已开工建设。该项目由xx州xx房地产开发公司投资开发，投资3500余万元，一期工程正在建设中。该项目在一定程度上改善了居民生活环境，成为小城镇建设的又一亮点。通过小城镇建设，吸引了工商业来我镇经商、兴业和居住。

八、下一步工作安排

1、集中精力推进项目建设，增强发展后劲。加快工业园区建设步伐，使之成为项目建设的平台。积极协调为项目建设和客商搞好服务，用良好的投资环境力促大项目落户旧州。目前，xx石化有限公司投资1000万元生产石化产品和进行新型路面材料研制项目正在洽谈中。强化企业共建项目，大力发展与石化企业相关企业，促使石化企业上规模、增效益。

2、加强小城镇建设步伐，拉动经济总量扩张。用足用好小城镇各项优惠政策，进一步促使二、三产业总量扩张。以可心家园商住楼小区建设为切入点，改善居民生活环境，使之成为小城镇建设的一个新亮点;以产业聚集培育城镇经济，整合好各种要求与资源，引导二、三产业向 集镇区聚集，使之集约、规模发展。

3、积极推进新农村建设。一是继续搞好农业结构调整工作，加大农业投入，发展高效农业。二是积极开展“三项活动”和生态村建设。三是加快各项社会公益事业建设。完成东六村镇级公路扫尾工作，镇中教学楼辅助配套设施建设和东庞河学校迁建工作。

乡镇项目建设情况汇报篇三

今年一季度，**镇突出抓好项目建设，努力推动经济快速发展，确保实现首季开门红，主要工作完成如下：

项目建设打造经济新增长极。全面抓好重点项目的落地投产，围绕现代农业、生态建设和旅游开发三条主线，全速推进总投资5亿元的桃花溪志公坪旅游综合开发项目、总投资4亿元的尚逸现代农业开发项目、总投

资4亿元的拦住湾旅游综合开发项目和总投资1.2亿元的30公里生态水系建设项目，深入发展现代农业，综合开发旅游资源，全面提升生态环境，进一步拉动镇域经济增长。

项目建设积蓄生态产业新优势。继续实施“产业兴镇”战略，突出绿色发展理念，以生态园区、生态示范区建设为重点，以科技创新为手段，打造8项过千亿元的经济发展重点项目，积蓄新的生态产业优势。以生态园区建设为抓手，立足独特的山区小气候特点，加快土地流转，引进新特优农产品新品种，组织试验种植和推广，着力提升“银花园”、“茶园”、“蓝莓园”、“板栗园”等园区建设水平，组织实施总投资2500万元的5000亩经济林科技示范园项目，建设特色农业科技示范基地，逐步建成十大农业科技示范园;以农产品深加工为切入点，积极整合镇内农产品加工企业，加快实施计划投资2300万元的豆禾食品公司三期开发等工程项目，培育形成以山珍园、上水等公司为主的中药材深加工和以豆禾、黑五类等公司为主的保健食品深加工基地，实现农产品加工增值;以生态保护为契机，确保投资1000万元的5000亩蜜源地生态保护区建设项目和投资1500万元改造1.1万亩中低产田项目尽快实施;开发林下经济新模式，依托XX亩国家级板栗标准化种植园，投资1000万元发展栗菇种植、野猪养殖和药材种植;引进“淄河小黑猪”繁育养殖建设项目，总投资1000万元、占地190亩，计划三年内完成前后两期工程建设;以花卉苗木产业为依托，沿仲临路、淄河流域沿线打造20公里花卉苗木长廊，提升苗木培育基地档次;以推进城镇化建设为目标，投资3100万元开发总占地面积10.27亩，建筑面积3.1万平方米的商住一体11层的独栋综合楼3座，绿化等配套设施完善，集中打造新的商业中心。

项目建设创造民生工程新福祉。始终坚持“以人为本、执政为民”的工作理念，把改善民生作为构建和谐社会的重要结合点，实施4项民生重点项目，着重加快以改善民生为重点的社会建设。继续实施总投资XX万元的百公里路网工程建设，对辖区内所有村间公路进行升级改造，提高公路质量，方便群众出行;沿淄河流域修建宽6米的30公里滨河景观小道，完善周边景观带、景观公园等设施，达到“步步有景，风景各异”的审美感受;投资1000万元完成建筑面积2553平方米的中心学校综合楼建设项目，改善学校办学条件，促进农村教育规范化建设;投资1000万元深入实施环境综合整治提升工程，抓好生态环境开发建设，进一步提升**镇的整体生态环境，加快推进生态文明镇村建设步伐，不断提升居民生活水平和幸福指数。

项目建设树立党建工作新品牌。以十八大精神为引领，进一步发扬发展实干的工作作风，开拓创新、锐意进取，积极开展党建品牌创建项目，为基层党建活动开展注活力、强阵地。深入开展以关爱百位空巢老人、走访百名困难户、联系百名困难党员、挖掘百名致富能手、关注百名创业青年为主体的“五百”暖心工程，关心帮扶弱势群体，积极引导 “农村能人”带领群众脱贫致富，逐步实现党建工作项目化、品牌化，全力推进基层党建工作创新，为“活力**，魅力山城”再做新贡献，为全方位打造“魅力山水 生态**”提供坚实的政治保障。

新城城市建设规划大纲的工作报告

一、现状分析。

1、背景分析。

目前，新城的大发展、快发展已经进入了一个新的阶段。如何拓展城市规模、做强经济规模、提升企业规模、做大人口规模已成为新的历史使命。

2、发展现状。

现状城市建设规模约为xx平方公里，其中居住用地xx平方公里，公共服务设施用地xx平方公里，工业用地xx平方公里，仓储物流用地xx平方公里。以上用地主要分布在xx地区，其中xx地区主要分布有工业区、大学城以及配套生活区，xx地区主要分布有商务办公、文化展示及居住区。

现状人口规模：实有人口约xx万人，其中本地居住人口约xx万人，本地就业、区外居住约xx万人。

3、主要问题和对策分析。

（1）主要问题。

①各片区各自独立，缺乏联动。

三大发展片区各自独立发展，缺乏联动。尤其是沈丹铁路两侧区域受铁路阻隔，联系不够紧密，需要增加联系通道以便加强公共服务设施和基础设施的共享，以及产业功能与城市功能的互动。

②公共设施建设滞缓，新城宜居性不强。

新城虽然是市发展速度最快的区域，但从目前常住人口规模来看，新城对人口的吸引力仍远远小于市中心区，新城的“反磁场”作用尚未形成。主要原因在于新城居民由于无法在当地得到必要的生活、教育、购物、休闲、娱乐等公共服务，因而存在对市老城区公共基础设施服务的强烈依赖，造成典型的潮汐式交通。

③交通网络体系尚未形成，联系不畅。

一是道路网络系统不完善，综合交通网络尚未形成，停车场等交通附属设施发展滞后。

二是大道、木兰路等快速道路在给产业发展提供便利的同时，加大了新城的交通压力，对城市生活区造成一定程度上的割裂。

三是受铁路及水体阻隔，东西向道路发育迟缓，三个主要片区间交通联系薄弱。

④城市形象与风貌特色模糊，缺乏活力空间。

新城存在着城市风貌特色模糊，城市形象与活力不足等问题。主要体现在公共绿地数量少，面积小，人均绿地指标达不到国家标准。已建成的文化广场、绿地由于设施缺乏，难以开展满足不同人群的活动项目，利用率较低。道路交通体系汽车空间多过人行空间，缺少人行道、慢车道等设施。山体、河流等资源利用不充分，市民可达性差，沿河景点与娱乐项目匮乏。无论是老城区还是新建区域街区氛围与建筑品质一般，缺乏生动的生活气息。缺乏文化体验的公共设施场所，市民和产业活动与药业、药文化等关联性较弱，“药都”品牌的建设缺乏烘托。

（2）制约因素。

①土地和资金供应不足，导致基础设施建设和空间拓展慢。

②就业岗位不足和结构单一，同时城市规模难以满足配套商业服务业门槛需要。

（3）切入点。

①推进一体化发展。

②房地产业发展。

③产业空间拓展和基础设施建设。

二、规划目标和思路。

1、总体目标。

以实现一体化、城乡统筹发展为城市建设总体目标，用xx年时间，将中国药都建设成为用地规模xx——xx平方公里、人口xx万、产值超千亿的'国内一流、世界先进的健康产业集聚区。

2、规划思路。

结合新城定位和发展目标，按照“173”、“六个节点”、“四个层面”的产业发展架构和50万的人口发展规模，对“一心两带三片区”的空间结构进行升华和提炼，提出新历史阶段下的空间战略布局和扩展方向。

三、空间发展战略和发展方向。

1、空间发展战略。

（1）“融入区域，联动发展”战略。

利用沈阳经济区交通廊道建设，加强与沈阳经济区各城市的交流和沟通，发挥区位优势和资源优势，加快发展商贸流通业，成为辐射周边地区的专业化商贸流通服务基地。

积极开展与周边城市和地区在生态环境保护、资源整合开发和产业发展方面的合作，实现区域联动发展。

（2）“转换模式，多业并举”战略。

①巩固医药制造业发展优势，顺应多元化的市场发展需求，积极延展医药产业链条，推动医药制造产品结构多样化，全面推进产业技术升级。

②积极培育新的经济增长点，加快产业多元化发展，促进产业的转换升级。具体包括：依托良好的交通区位条件和医药产业优势，大力发展医疗、健康、科研、教育、文化、商贸、物流、金融等现代服务业。利用特色农林生态资源优势，发展健康产业。

（3）“统筹城乡，集聚发展”战略。

借势市政务中心搬迁，促进新城集聚发展，实施全域城镇发展策略，加快推进城镇化。通过产业结构升级和政务中心建设，完善和提升服务职能，带动全域城镇化。

（4）“品质集约，彰显特色”战略。

新城地处山区，生态环境良好，但人地矛盾突出，适宜城镇建设的土地资源有限，城镇建设必须走高效集约的发展道路。通过集中建设、集聚发展，实现设施共享，集约节约利用土地。要通过土地开发强度控制和提高工业用地的投入产出门槛来提高土地利用效率，实现土地高效使用，不断提升城镇的承载力。其次，城镇建设走高品质发展道路，城镇在提供完善的设施和服务的同时，其建设应注重与本地山水自然环境相结合，提供高品质高品位的环境，打造生态型健康城。

城市建设要突出“青山、秀水、药都”的特色，强化城在山中，城中有山，山城相融的城市意境，并在保护城市山水自然环境的同时注重人文环境建设，营造尺度宜人，疏密有致，环境优美，富有吸引力的精致魅力新城。

（5）“保护环境，永续发展”战略。

坚持走“资源节约、环境友好”两型发展道路，加大生态环境保护和建设的力度，保障区域生态安全格局，实现绿色低碳发展。生态环境建设，做好山地水土保持工作，积极推进山地退耕还林、天然林保护及保护区建设等生态工程。

加快产业结构调整，逐步淘汰对环境影响较大的污染企业，积极推行清洁环保工艺。积极探索生态经济发展模式，工业生产探索生态化模式，打造生态休闲品牌，将生态资源优势转变为地区发展的竞争优势，实现生态发展。积极发展低碳经济，推动生态城镇建设。

3、发展方向。

新城城市空间发展方向：北上主要是指新城向北发展，与沈阳实现连片发展，发挥新城区位中心效应，推进周边用地结构调整，积极参与沈阳经济区的整体发展，加强与经济区范围其它地区的分工合作，成为依托并促进区域发展的重要组成。东拓主要是指新城开拓东部发展区域，重点发展xxx健康服务产业区，打造新城特色发展片区，提高城市品质。南优主要是是指新城优化南部发展，充分利用与老城之间的协调关系，充分发挥区位和产业基础优势，推动产业升级发展。

四、空间结构和布局。

1、总体结构。

在城市向北发展，行政中心向新城迁移等要素的背景下，规划新城的未来发展结构为“一心、两带、三片区”。

（1）“一心”：

现代综合服务中心，包括行政服务、商贸物流、会议展览、绿色居住等职能

（2）“两带”：

健康服务城市带：以药都大街为依托，发展医疗、美容、养生、度假、特色旅游、康体休闲等健康服务产业。

产业发展带：依托产业大道，打造集产、学、研等职能于一体的以医药产业为主的产业发展带。

（3）“三片区”：

①xx片区：以政务中心为依托，发展商贸物流、战略性新兴产业、宜居社区等功能。

②xx片区：依托大学城，创新发展医药制造业、教育科研、研发孵化等功能。

③xx片区：搭建世界权威的健康信息发布平台，融合修心、养生、度假、特色旅游、康体休闲、动态监测等功能，提供更加个性化、定制化的高端服务，体现中国山水意境的健康城 。

2、人口规模。

（1）人口发展策略：以医药产业发展带动第二产业人口集聚。以健康和教育产业带动第三产业人口集聚。以完善的城市公共配套服务设施吸引人口集聚。以房地产开发为居住人口集聚提供保障。

（2）到20xx年新城可达到xx万人左右的人口规模，新增约xx万人，具体人口来源如下：

①教育导向新增居住人口——到20xx年可达到xx——xx万人。

②特色房地产项目导向新增居住人口——预计到20xx年可新增xx万人。

③第二产业导向新增就业人口——到20xx年可达到xx万人。

④第三产业导向新增就业人口——到20xx年可达到xx万人。

⑤搬迁导向新增人口——到20xx年可达到xx万人。

3、用地布局。

（1）规划范围内用地xx平方公里，近期建设用地xx平方公里。

（2）居住用地xx平方公里，占总用地的xx%。用地主要分布在中央文化区和xx片区。充分利用优秀的生态自然环境、温泉资源、健康产业、教育基础设施配套等条件，带动周边产业地产、教育地产、养老地产、温泉地产等相关主题地产的开发建设。

（3）公共设施用地xx平方公里，占总用地的xx%。用地主要分布在xx等公共服务区。根据新城人口规模以及各类设施的功能特征，建立多级公建服务体系，使商业贸易、医疗卫生、文化体育等形成层次分明的服务网络。本次规划按照三级公共设施布局，即市级、片区级和居住区级。

（4）工业用地xx平方公里，占总用地的xx%，其中已批已建用地xx平方公里（不含歪矿及村办工矿企业），规划新增工业用地xx平方公里。用地主要沿产业大道沿线布置，形成“8大产业园”的空间发展格局。

五、重点领域和建设计划。

1、xx地区。

（1）xx地区重点进行旧城改造和xx中心区配套服务设施建设。推进上石和马直沟基础设施建设和土地整理，保障产业空间。

（2）支撑项目建设：马直沟道路和市政管网。西高堡集中供热锅炉房建设。xxx污水截留管网建设。xxx老城区管网改造。铁路站场周边用地跨线开发。沙河景观环境建设。小西沟公园建设。红柳路二期和神农、火炬路跨线桥工程。

2、xxx地区。

（1）xx地区加强中央文化区、物流和新兴产业园区建设，形成新城现代综合服务中心和宜居社区，围绕高铁新城站开展城市交通枢纽工程建设，打造沿河水系景观，进行歪矿渣坡治理，改善歪矿生产和生活的生态环境，整理岱金峪、侯屯用地和生活区环境治理和改造，为项目招商提供优质的空间。

（2）支撑项目建设：现代综合服务中心建设。宜居社区开发。交通枢纽建设。水系景观建设。渣坡绿化。歪矿生活区住区环境治理。歪矿生活区与产业大道的交通联系。村庄迁移和基本农田调整。产业大道市政工程配套管网建设。木兰路和张仲景大街道路及配套管网工程建设。

3、xx地区。

（1）xx地区重点研究房地开发项目，利用优越的区位、环境条件，与沈阳错位发展高端地产，通过重点项目引进打造核心吸引力项目，围绕智慧谷、韩国美容健康城、温泉和度假区建设，推进特色小镇、山庄、养老地产。

（2）支撑项目建设：温泉资源勘察和开发利用。智慧谷及韩国美容城、山地体育公园建设、水系景观环境建设。主干道路网交通体系建设。村屯建设和改造。

六、规划实施措施。

1、建立统筹机制。

新城的发展建设应置于沈阳经济区和市域范围内统筹考虑，建立统一的规划建设决策机制。

2、提供优惠政策。

通过制定税收、融资、企业扶持等方面的优惠政策吸引科研、工业、商业、房地产和物流等产业的投资，加快新城发展。

3、提高建设标准。

针对新城建设和产业发展中存在的问题，对建设项目和招商企业应高标准、严要求，以达到“国内一流、世界先进”的目标。

4、推进新城与产业园区空间整合。

坚持“产城融合、一体发展”理念，按照xx、xx、xx三个功能区布局，以三大片区开发建设为载体，提升新城功能，发展xxx公共中心的行政管理等公共服务设施的建设，创新管理体制、发展机制，完善公共服务体系，做大做优xxx中心片区。充分发挥新城一头连着工业化，一头连着城镇化的双向带动作用，以提升综合承载能力为重点，大力推进复合型片区建设，通过优化功能布局、加快新城内各产业集聚区的融合发展，促进资源要素有效配置和合理流动。

5、积极引导房地产业有序发展。

一是以人为本，分层、分类、分纵的研究市场导向，明确细分市场和目标客户群，在此基础上进行产品深化，结合新城区位、环境等特点，逐步打造教育地产、温泉地产、旅游地产、养生养老地产、酒店式公寓等多种地产形态，提供特色消费模式，实现差异化发展。

二是提高房地产产品的品质和规模，引入知名地产商，从城市运营的高度改变短平快项目居多的问题。

三是发挥比较优势，创建特色的房地产产品结构。要突出产品的吸引力，结合自然禀赋和区位优势，做好xx教育地产、西高堡、xx的温泉地产以及xx的休闲度假类、养生养老类、会议接待类、旅游类等房地产。

四是在近期为尽快改变现状，可以考虑通过兴建一批质优价廉的经济适用住房吸引购房居住者。利用价格、环境等优势以及其它的优惠政策措施倾向于那些急需购房居住、而经济条件又不够宽裕的人群，从而有效提高新城的人气，尽早促进消费圈形成，以消费力带动人气，形成一个健康的新城。

五是实施可持续的房地产业发展战略。从长远考虑，重点做好“规划、计划、产品、策划、宣传、营销”这几方面的工作。

6、完善配套设施。

加强公共服务设施和基础设施建设，为新城的进一步快速发展做好铺垫，通过完善的配套设施建设吸引企业投资和聚集人口。

7、破解发展难题。

针对新城发展存在土地、资金等制约因素，通过多途径手段破解难题，为城市建设突破提供基础。