对某乡镇做规划在程序和方向上怎么把握

按以下方式把握。

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1、保证规划乡镇城乡规划编制的思考的前瞻性与可落地性乡镇城乡规划编制的思考，明确攻坚脱贫巩固提高与乡村振兴的路线图、时间表、项目库以及 *** 论乡镇城乡规划编制的思考，让规划具有科学明晰的指导性。

2、规划编制团队需有同类规划案例和实操辅导经验乡镇城乡规划编制的思考，并在精准扶贫以及乡村振兴领域有系统的研究和独到的见解。在规划调研与编制期间，要注重参与式规划，调动农民与社会各界的积极性，培育乡村振兴的农民主体性，逐步形成乡村振兴矩阵。

3、规划调研和编制期间要深挖资源特点、文化亮点、产品卖点，有效指导建立带动性强、可持续发展的县域品牌经济体系。

4、规划编制要重视硬件建设和软件建设并重，实现硬实力和软实力都得到提高，要因地制宜导入现代投融资机制、现代经营管理机制与现代乡村治理以及现代社区营造等新理念和模式。

5、规划编制既要考虑精准扶贫巩固提高，同时也要考虑发展和壮大集体经济，走共同致富道路，并结合现有取得的成绩和经验，进一步提炼和培育具有可学习推广的特色模式。

现阶段我国乡镇总体规划存在哪些问题？

规划滞后，管理缺位 

由于资金困难和体制不顺等原因长，多数乡 *** 所在地没有编制总体规划，村庄和集镇基本上没有规划。有些乡即使编制乡镇城乡规划编制的思考了规划，但由于缺乏应有乡镇城乡规划编制的思考的执法监督和刚性管理，使得规划成了“纸上画画”，已不具有其科学指导乡镇建设的作用。

整体规划不强

不少乡镇建设总体规划不强，没有将乡镇建设看成一个整体，规划起点低、水平差、执行难。其主要表现有乡镇城乡规划编制的思考：乡镇数量盲目扩张，布局分散，规划管理不到位，缺乏详细建设规划，自发建设严重；有的乡镇规划滞后，基础设施建设不全, *** 设施及公用设施配套不完善；“千房一面”的现象普遍，街景设计、重要地段和重要建筑物的设计十分单调，品位不高；有的乡镇规划则过分超前，脱离实际，无法实现；乡镇规划缺乏理论指导和科学论证，先建设、后规划或边建设、边规划的现象较普遍。

基础设施差，安全隐患多

许多乡镇的建设水平低，功能不健全，建设华而不实，缺乏基本的基础设施，如相应的水、电、路和环卫等配套设施，特别是缺少公共厕所、垃圾堆放场，乱扔垃圾现象比较普遍；有的乡镇尚未安装自来水，吃水难的问题长期得不到解决；很多乡镇以马路作市场，人车拥挤，交通阻塞严重；绝大多数的乡镇基础设施滞后于当地经济发展，生产、生活区混杂，道路狭窄，镇貌依旧；普遍缺少文化、娱乐、社交场所；还有些乡镇电力供应不正常。

土地资源浪费 

由于规划布局不合理，重复建设，造成土地资源的浪费，许多小城镇现有建设用地利用率很低。小城镇人均建设用地偏高，耕地保护存在矛盾。远景设计院指出一些地区大而不当的别墅占地严重超标准。有些地区的小城镇仍有“圈地”及“占而不用”的现象。

规模大小不合理

有些乡镇规划盲目追求大、新、高、洋,实际上成了大城市的翻版，热衷于建设“标志性”建筑，大广场、宽马路、大草坪、豪华办公楼、景观房、欧化建筑席卷全国；有些小乡镇主街道规划成六车道甚至八车道，有的在目前镇区只有不到2万人的情况下按照15万~20万人作规划这种想象浪费了许多宝贵的耕地。与此相反，一些地区已建成的乡镇分布过分密集、规模过小，导致基础设施成本高、效率低，镇区规模难以扩大，中心城镇难以形成，影响了乡镇功能的健全和辐射作用的发挥。同时由于乡镇规模小，农民人均负担的行政人员多，严重地影响了乡镇的建设。

盲目规划，不重环境

乡镇企业污染治理能力远不及城市的企业，特别突出的是镇区的污水排放处理和垃圾清运处理设施不健全，多数乡镇没有污水处理厂和垃圾处理场，环境污染严重，削弱了乡镇对农民的吸引力，影响了社会经济的可持续发展。

产业结构布局不合理 

一般的乡镇企业规模都较小，且缺乏产业化龙头，产品技术含量低，大多停留在初加工水平，这样既制约了乡镇企业的提升和发展，也导致了乡镇企业产生的废水、废气和废料严重地污染了农田和空间，造成生态恶化。同时乡镇建设与农业发展的关系不够密切，同时又缺乏具有一定规模的二、三产业，特别是缺少具有地方优势的高附加值农产品加工业，更缺乏支柱产业支撑。另外，乡镇将过境的公路作为发展的依托，不利于城镇完整形态的形成和长远发展。

乡镇规划编制的意义

一、乡镇规划编制是为了实现对事业单位人员数量和结构的有效调控，稳定相关人员的就业。

二、乡镇规划编制有利于实现全面建设小康社会战略目标，转变经济发展方式，发展循环经济，加快向建设更高水平小康社会迈进的重要历史阶段。深入贯彻科学发展观，推进社会主义发展进程。

三、乡镇规划编制有利于新农村建设，推进新农村发展，发展职业化农村，推进农业现代化、机械化的进程。

乡镇级规划中如何考虑农村土地综合整治项目区建设

一、农村土地综合整治基本概念、任务、原则 （一）、概念 是对农村地区低效和不合理利用乡镇城乡规划编制的思考的田、水、路、林、村进行综合整治乡镇城乡规划编制的思考，提高土地利用率和产出率乡镇城乡规划编制的思考的土地利用活动乡镇城乡规划编制的思考，包括农用地、建设用地和未利用地整治。 （二）、基本任务 按照耕地占补平衡有良方、土地节约集约有增量、农民安居乐业有保障、城乡统筹发展有希望的总体目标乡镇城乡规划编制的思考，统筹安排土地整理、复垦和开发等各项土地整治活动，合理布局土地整治重点区域、重大工程。当前，全省需落实 1200个农村土地综合整治示范村建设项目（各县可按厅已下达的任务数3倍来安排）和百万造地保障工程项目。 1、增加有效耕地面积。 2、推进基本农田建设。 3、加快村镇改造建设。 4、推动农村经济发展。 5、优化配置土地资源。 （三）、主要原则 一是要统筹规划，整体推进。按照城乡统筹发展的要求，依据土地利用总体规划、县市域总体规划和村庄布局规划，科学编制农村土地综合整治规划，统筹安排农村生产、生活、生态等用地规模和布局，整体推进村镇改造、产业发展、文化教育、公共卫生、农田水利、生态保护等建设。 二是要土地节约，人口集聚。实行开发与整理联动、复垦与盘活并重、增量与减量挂钩，统一规划、整体开发、配套建设，促进人口向居住点集中、产业向功能区集中、耕地向规模经营主体集中。 三是要明确规划期间占补平衡、补充耕地和增减挂钩的任务，确定土地整治重大工程、相关政策措施等。增强规划修编的公开性和透明度，提高规划的科学性和可操作性。 四是要严格规划实施。坚持以规划统筹各项土地整治活动，土地整理、废弃地复垦和后备资源开发等土地整治活动都必须符合规划；土地整治工程、整治示范项目、城乡建设用地增减挂钩项目等的审批、实施和验收，都必须依据规划。 二、农村土地综合整治项目区建设、农村土地综合整治规划与乡镇级规划的关系1、农村土地综合整治规划是乡镇级规划的子规划，也是编制农村土地综合整治项目区规划设计方案的依据。 2、农村土地综合整治项目区是农村土地综合整治规划和乡镇级规划的具体实现形式。 三、乡镇级规划中考虑农村土地综合整治项目的原则要求1、乡镇级规划中应全面考虑规划期内所有确定的中心村建设点，更低限度应考虑 1200个省 *** 确定的农村土地综合整治示范项目（各地可根据今年已下达的任务数3倍来考虑）。 2、根据中心村规划，确定拆、并、撤、扩、建村庄位置、规模及范围，同时必须征得当地村委会的认可，以及使用本行政村整治后所产生的节余指标挂钩点位置、规模及范围。 3、有条件建设区原则上以本轮规划期内确定的农村建设用地潜力或复垦总量来划定。当挂钩指标不在本乡镇但在本县范围内使用时，原则上也要在使用这些挂钩指标的地方相应等面积划定有条件建设区。 4、所有建新区块必须全部划定为允许建设区或有条件建设区。涉及的基本农田应全部调整，对确实一时难以调整的也必须调整为二类基本农田区。如果该项目今后实施可能要占用基本农田中的预留耕地，则在规划文本中要列入项目清单（类同于单独选址项目）。建新区是标准农田的也应同时调整，如果调整有困难的，则必须要单独编制复垦区块复垦为标准农田方案，且复垦为标准农田的面积大于建新区占用的标准农田面积。 5、确定项目区建设可能涉及的土地开发地块位置及范围。 6、确定项目区建设可能涉及的土地整理新增耕地区块位置及范围。 7、在土地规划管理信息系统中增加农村土地综合整治规划模块和农村土地综合整治项目建设模块，并建立相应的数据库。